“全国人大常委会组成人员热议个体所得税法修正案草案：应对养老支出适用专项附加扣除 个税起征点调整方法未来可更灵活”

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6月19日上午，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》)以下简称《草案》。 提请十三届全国人大常委会第三次会议审议的草案确定，拟将个税起征点从每月3500元提高到5000元(每年6万元) )，设立专项附加扣除制度，对劳动收入的部分实施综合征税，并公布了上述消息

《每日经济信息》记者观察到，在本届全国人大常委会会议期间，个人所得税法修订和草案中的许多改革措施也是与会者热烈讨论的焦点议题。

会上，许多常务委员会成员和与会者表示，此次税法修订对建立综合分类相结合的更公平合理的个人所得税制、减轻纳税人负担、更合理有序地促进收入分配、给人民带来越来越多的获得感和幸福感具有重要意义，是一件大好事

并且，对于此次税法修订如何符合人民群众的需要，满足群众对美好生活的向往，许多与会者也积极发表了意见和建议，提出了许多见解。

这次提请全国人大常委会会议审议的草案已经确定提交，将提高个人所得税的征收点。 值得注意的是，许多与会者建议在未来进一步细化税收征管点的调整方法，以适应经济社会和民生改善的需要。

对比如何保证税收征管点的调整与人民群众收入增长的实际密切相关，全国人大常委会委员朱明春在6月22日上午的分组审议期间表示:“我科学测算了免征额(即征管点)，并据此动态调整了机制。 他具体地解释说:“我认为应该建立对免征额的科学动态调整机制，(将税收征管点)与收入水平、支出水平、物价进行比较，使之科学挂钩。”

全国人大常委会委员熊群力强调，与我国地域辽阔、各地经济快速发展、收入差距较大的国情相比，各地区应考虑采用差别化的个人所得税征收点。 他指出，中国地区收入差距较大，此次个税起征点从每月3500元调整为5000元，关于北上的深度和广度不太清楚，但对于中西部地区却是一个非常大的数字。 “税收的征收点是否可以参照各地人均收入水平。 这样的话，税的公平可能会得到更好的反映。 ”他说。

另外，一些与会者建议将税款征收点在每月5000元的基础上进一步提高。 例如，全国人大常委会委员李晓东表示，考虑到工资占gdp的收入比例，物价上涨和通胀形势，目前应采取有力措施刺激费用，个人所得税起征点将进一步提高空之间。

根据刘昆财政部长此前的证明，草案将设立“增加儿童教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的特殊附加扣除”的税收特殊附加扣除制定。 与会者还深入讨论了税收特别附加扣除的范围是否应该进一步“扩大”，是否应该进一步细化与特别附加扣除相关的文案等问题。

例如，全国人大常委会委员徐绍史指出，年底，我国老年人口已经达到2.41亿，这意味着我国人口结构已经呈老龄化趋势。 目前，我国赡养老人的具体方法还是以居家养老为主。 因此，在相关法律的修订中，提出将赡养老人的费用纳入特别扣除的范围。

全国人大常委会委员张苏军也建议，在专项附加扣除期间，应增加对养老负担的扣除。 “我认为将养老负担作为特别附加扣除包括在内，和其他特别附加扣除一样，不仅有考虑个人负担的税制公平性，也有发扬尊敬老年人、喜爱孩子的中华民族自古以来美德的明显价值观。 ”他说。

针对住房贷款利息可以纳入特殊附加扣除范围这一备受瞩目的文案，与会者建议应该更加准确地设计相关制度。 例如，列席这次常务委员会会议的徐诺金全国人大代表说，关于住房贷款扣除的复印件，必须精确化比较的对象。 例如，关于套房的住房贷款可以考虑扣除利息，但关于第二、第三套房的住房贷款是否应该扣除利息还需要研究。

与此次税法修订相比，许多专家以前指出相关调整可能会促使我国税收征管方法发生重大变化。 但是，对于如何在税制改革中保证税收征管的健康稳定运行，许多与会者也提出了许多建设性的意见。

例如，全国人大财政经济委员会委员汪康在小组审议期间提出，未来有关部门要加强税收新闻共享，及时提供相关涉税新闻。 第三方机构和新闻平台应当及时将个人与涉税新闻相关联并向税务部门报告。 “税收是国家的税收，是社会的税收，所以每个平台、每个部门如果掌握了这个身体有涉税新闻，或者有偷税漏税，就有报告的义务，大家一起维护税法的尊严，维护国家的利益。 ”他说。

全国人大常委会委员韩晓武建议，随着税法的修改，纳税申报制度必须进一步完善。 他认为，为了税务机关统一执法，便于纳税人全面了解和系统掌握，要按照税收法定的大致要求，在法律中确定不同申报主体、申报文案、申报期限、申报方法、申报手续和处罚责任，提高纳税人自我申报的意识，提高合规性

他还指出，未来必须改进申报方法，实现多样化选择。 纳税申报方法的设计应该使纳税人充分享受申报方法自由选择的便利 在加强税收新闻工程建设中，应重视网上申报方法的试点和宣传。 应该积极推进税务代理申报制度，进一步规范税务代理工作范围，明确税务代理机构与税务机关的关系。