“每经专访中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军：征收方法由“扣”变“报” 投资收入需单独列出”

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6月19日，备受瞩目的个人所得税法修正案草案(以下草案)将提请第十三届全国人大常委会第三次会议审议。 《每日经济信息》记者在草案复印件中指出，除各界关心的个税起征点从每月3500元提高到每月5000元(每年6万元)外，还有一个突出的亮点是对部分劳动性收入实行综合征税，综合和

根据刘昆财政部长对草案的证明，草案将工资、薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得4项劳动性所得纳入综合征税范围，适用统一超额累进税率，居民个人按年合并计算个人所得税、利息、股息、红利 对于财产转让所得、偶然所得和其他所得，草案仍采用分类征税方法，按规定计算个别所得税。

如果这个综合与分类相结合的个人所得税税制正式落地，会对普通市民的总收入和生活水平产生什么具体的影响？ 对此，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者采访了中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军。

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nbd :草案确定将多项劳动收入纳入综合征税范围，您认为这项改革对普通民众有什么影响？

赵锡军:从整个改革方案来看，相关文案非常多，在合并征税方面，对普通民众来说，比较直接的影响是个人所得税的考察范围从原有的单一收入中综合考虑，本来只考虑工资收入，但现在也考虑其他的劳务报酬收入。

随着税制的改革，接下来重要的变化之一是征收方法可能会出现调整。 本来个别征税的情况下，某个支付收入的部门直接为你扣除了这部分个人所得税，并代扣代缴了。 如果将来实行综合征税，就有可能从根据个人自愿申报缴纳个人所得税的形式，也就是被动的“扣除”转为主动的“申报”。

另外，随着综合征税的实施，征税门槛将会上升。 目前，已披露的消息显示，税收起征点上涨1500元。 这对于有劳动收入的普通人来说，综合各项改革措施来看，是个好消息。

nbd :另外，在这次所得税改革中，我们也观察到了“居民个人按年合并计算所得税”，改变了本来按月计算所得税的方法，你认为进行这样改革的理由是什么？

赵锡军(以前按分类计税方法交税时，通常按收入发生的实际时间计算个人纳税额。 因为当时最重要的纳税项目是每个人的工资，工资通常按月发放，所以在习性上，每月发放工资时，公司已经向个人代扣代缴了税金。 因为此时，计税方法按月计算。

另一方面，实行综合计税制度后，综合计税范围所含各项收入中，部分收入可能按月领取，但部分收入如投资收入、奖金、其他劳务收入等可能年底或每半年结算一次。

因为收入来源中的许多项目不是按月领取的，所以在纳税的时候也不能完全按月缴纳。 为了适应这种变化，税收的缴纳必须每年综合进行。

nbd :草案还观察到，对经营所得、利息、股息、红利所得、财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得和其他所得，也采用分类征税方法，按规定计算个别所得税。 你为什么要继续对这部分收入使用分类征税模式？ 这是为了调节收入吗？

赵锡军:目前投资部分的收入还没有成为我国老百姓比较普通的收入，很多普通人把工薪阶层作为收入的第一来源。 因此，投资收入必须单独列出。

但是，关于税收改革对收入调节的作用，单列投资收入并不是最重要的方面。 最重要的是，除收入外，纳税的部分有教育、再教育的支出、养育孩子的支出等比较确定的扣除。

我认为这部分的调整有助于深层次的劳动力再生产和劳动力素质的提高。 例如，生儿育女是劳动力再生产的行为，通过接受教育和再教育来提高知识水平和技能可以提高劳动力素质。

因此，它不仅起到调节收入的作用，还包括更好地促进劳动力各方面水平的提高，这对于转变当前经济的快速发展模式，从低素质劳动力规模的扩大转移到高素质劳动力质量的增长具有决策意义。