“奶业振兴顶层设计出台 将鼓励兼并重组提高产业集中度”

本篇文章2088字，读完约5分钟

6月11日，国务院办公厅发布《关于推进乳业振兴保障乳制品质量安全的意见》(以下简称《意见》)，建议到2025年实现乳业全面振兴。 因此他强调，必须鼓励公司兼并重组，提高产业集中度，培育国际影响较大、有竞争力的乳制品公司。

在备受争议的乳业国标方面，提出了修改和提高生鲜乳、灭菌乳、巴氏杀菌乳等乳品国家标准，严格安全卫生要求，建立生鲜乳质量等级体系，诱惑高质量优价的意见。

奶业分解师宋亮对《每日经济信息》记者说，近年来，我国鲜奶质量提高非常快，领域标准实际上超过了国标。 国标标准在世界上是比较低的标准，提高国标有助于提高客户，包括买家对中国鲜奶高质量的认同，有助于推动鲜奶价值的回归。

[/s2/]近十年来，我国的年牛奶产量(单位:万吨) (/S2/) )。

资料来源:国家统计局邹利制图

意见认为，到了2009年，奶业供给侧结构改革取得了实质性成效，奶业现代化建设取得了明显进展。 奶业综合生产能力大幅提高，100头以上规模养殖比重超过65%，奶源自给率维持在70%以上。 同时，乳制品质量安全水平大幅提高，产品监督抽查合格率达到99%以上，对费用的信心大大提高。 奶业生产与生态协同快速发展，养殖废弃物综合利用率达到75%以上。

到2025年，乳业实现全面振兴，基本实现现代化，奶源基地、产品加工、乳制品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列。

长城证券拆解认为，乳业是健康中国的重要产业，其中婴幼儿奶粉领域国产较低。 目前，中国企业品牌的市场份额从年的32.1%降至年的20%，进口企业品牌的份额达到80%。 在世界贸易摩擦加剧的背景下，国家强调奶业振兴或自主快速发展重要产业的目的。

中国食品产业拆解官员朱丹鹏对《每日经济信息》记者表示，从中国乳业的快速发展到婴幼儿奶粉注册配方制的实施，这也标志着我国整体婴幼儿奶粉已经进入黄金十年。 在中国乳业产业结构不断提高、支出升级、婴幼儿奶粉进口捉襟见肘的情况下，中国乳业3-5年将进入一个全新的时代。

乳业振兴离不开公司竞争力的提高。 因此，要求鼓励公司兼并重组，提高产业集中度，培育国际影响较大、有竞争力的乳制品公司。 依法淘汰不符合技术、能源消耗、环境保护、质量、安全等标准的生产能力，进行优质乳制品加工业。

与此同时，要支持公司开展产品创新研发，优化加工技术，完善质量安全管理体系，增强运营管理能力，降低生产价格，提高产品质量和效益。 支持乳业全产业链建设，促进产业链各阶段分工合作、有机联系，比较有效地控制风险。

近年来，并购已成为乳业企业继续扩大自身规模的重要手段之一。 例如，继圣元国际集团5月12日收购圣达乳业后，该企业最近完全收购了河南金元乳业有限公司。 据《北京商报》报道，年5月15日，金元乳业发表声明称，金元与圣元已经达成100%股权收购协议，金元将3个配方登记指标转让给圣元。

在业内人士看来，乳业企业在并购重组下将成为强者，中小企业将面临被并购、转型等压力。 从市场上看，乳业收购是一把双刃剑，收购方在获取被买家的资产和市场时，必须面对整合过程中的各种挑战，如业绩下滑、食品安全问题等。

为了促进乳业振兴，意见也确定加大政策支持力度。 在养殖环节，重点支持良种繁育体系建设、标准化规模养殖、振兴乳畜业的阿尔法快速发展行动、种养结合、奶牛场疫情净化、养殖废弃物资源化利用、生鲜乳收购运输监管体系建设。

作为加工环节，重点支持婴幼儿奶粉公司合并重组、乳制品质量安全跟踪体系建设。 地方人民政府应当统一规划，合理布局奶酪农用地。

值得观察的是，建议鼓励社会资本顺应市场化设立乳业产业基金，扩大资金支持效果。 加强金融保险支持，鼓励金融机构创新奶畜生物贷款和养殖场住房贷款等信贷产品，推进乳业保险扩标，合理确定保险费率，探索生鲜乳目标价格保险试点。

宋亮认为，金融保险核心的重要性在于保障农业生产再投入的资金来源，为提高农业抗风险能力打下坚实的基础。 目前，我国仍然存在短板，从根本上说，必须深化土地制度改革，使农民享有土地开采权和明显的收益权，并与农业养殖深加工进行比较有效地结合以降低养殖价格。

乳业要想迅速提高，加强质量安全管理是必不可少的。

因此，意见要求健全法规标准体系。 完全研究乳制品质量安全法规，健全生鲜乳的生产、收购、运输和乳制品加工、销售等管理制度。 提高生鲜乳、杀菌乳、巴氏杀菌乳等乳制品的国家标准，严格安全卫生要求，建立生鲜乳质量分级体系，诱惑高质量优良的价格。 制定液乳加工技术标准，规范加工行为。

宋亮认为，必须注意再版牛奶的采用情况和标识。 例如，灭菌乳的标准需要考虑更好地管理原乳。 另外，黄油牛奶和酸奶生产的相关标准也应该修改。 “黄油牛奶与是否严格按照黄油牛奶的标准生产有关，这也与再生牛奶的采用情况有关。 ”他说，我国目前规定酸奶的生产以原奶和奶粉为原料，但实际上用奶粉生产时，也应该标注原料和配比，同时标注是否为原奶。 严格的标识管理和标准的提高相结合，有利于中国乳业的整体提高。

意见还确定制定并发表原奶检测方法等食品安全国家标准。 监督公司按标准生产。