“职能部门出具虚假说明骗过环评 国家级东北虎保护区竟建起煤炭洗选项目”

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在东北虎国家级自然保护区建设年产30万吨煤矿本身是无稽之谈，但更荒诞的是，其背后保护区管理局向有关部门出具了该项目不在保护区的虚假说明，从而为公司制造了各种各样的相关手续。 另外，地方水源地保护区本来就存在商业房地产项目，结果不但没有清理，反而违规批准了新的别墅项目……

在中央环境保护督察的严格肃清下，这类项目自然难以逃脱停产、吊销许可证或清理整改的命运。

5月29日，生态环境部通报吉林等8个省(区)将公布中央环境保护审评改进方案，8个省(区)审评改进方案均以反馈意见研究为中心，明确了改进目标，共计530项改进任务。

《每日经济信息》记者从8个省(区)公开的整改方案中观察到，违规考核将成为较为共性的问题之一，违规考核项目将面临全面整改。

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中央环境保护评估小组于年8月至9月对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含生产建设兵团)等8个省(区)展开了环境保护评估，并于年1月完成了评估反馈。

记者从8个省(区)公开的整改方案中了解到，违规考核成为较为共性的问题之一，许多历史遗留下来的违规考核项目被中央环境保护监察组发现，反馈给地方，要求整改。

其中，年瑞丰矿业有限企业在珲春东北虎国家级自然保护区年产煤矿30万吨，地面生产设施占用实验区面积6.79公顷，开采区与保护区重叠面积约2500公顷。

在项目建设过程中，保护区管理局曾向有关部门虚假说明该项目不在保护区，省环境保护、国土资源等部门相继办理了公司相关手续。 年，珲春市环保部门为该公司在保护区实验区新建15万吨洗煤项目办理了环评审批手续。

为此，吉林省要求，该项目立即停止生产，依法取消环境保护相关手续，吊销采矿许可证。 年12月底前，实现了植被恢复。

杭州萧山区政府和有关部门近几年在钱塘江饮用水水源二级保护区违规审批“滨江东方海岸”等商业或房地产项目，但现场勘查时，两个项目的主体工程基本完成，造成了不良影响。 嘉兴市不仅没有整理新盐塘饮用水水源二级保护区原有的5个商业房地产项目，反而批准了因年违规占地达8000平方米的嘉德别墅项目。 目前，该饮用水水源保护区违法项目占地面积达7.12万平方米。

浙江要求建立生态保护屏障，截至年4月底，网迅硅谷科技园配套房8600平方米，绿色8700平方米，东方海岸地区绿色14000平方米。 在水池的护栏上安装隔离网。 然后，希尔顿酒店、嘉盛龙庭、越秀春商务大厦、中瑞商厦4个房地产项目开始在面向河道的一侧建造隔离堤坝进行物理截流工程，至年6月底开工建设，至年9月底完成建设等。

此外，填海方面的违规审查问题也很集中。 虽然国家规定应禁止填埋关口湾和关口区域，但督察发现浙江省海洋渔业局自2007年7月以来在关口湾违规审查了44个填埋项目，共计564公顷。 东营市海洋渔业局通过越权审查油气开发用海项目，自去年以来，累计对海域范围内111个油气开采项目颁发了注册发证，涉及海域面积330.2公顷。 年9月，越权注册发放黄河三角洲国家级自然保护区实验区内5宗围海养殖项目，涉及海域面积222.1公顷。

截至年底，海南省已批准垃圾填埋场项目184个，面积达4043公顷。 其中，年后年均填埋面积达到550公顷，约为此前20年年均填埋面积的5倍。 海南省一点市县在推进填埋过程中决定了不科学、手续不严格、监管不严格，对局部生态环境造成明显影响和破坏。 儋州市政府和海洋部门化全面杜绝违规审查，将填埋项目划分为不足27公顷的36个子项目，截至2009年1月21日1日共批准18个子项目，2009年7月4日1日批准其他18个子项目等。

为此，各地政府提出了比较改进的措施。

e20研究院执行院长薛涛对《每日经济信息》记者表示，日前，地方政府对生态环境保护的重视程度不够，为快速发展经济不时发生违反审批项目的情况，中央环境保护监察官反馈了这些问题，对地方政府经济快速发展的观念非常

在中央环境保护审核过程中，发现许多大公司存在违法违规等问题，其中中石油旗下的多家企业被提名。

中央环境保护监察小组反馈吉林省，中石油吉林油田企业查干湖国家级自然保护区缓冲区内29口油井目前仍未按要求退出，实验区内145口油井制定退出计划，但明确的最终退出时间是2088年，无视国家自然保护区的管理规定。

为此，吉林省在维修任务清单中要求到年8月底完成缓冲区内6口油井的退出； 截至2022年12月底，其他23口油井全部关闭退出； 截至2032年12月底，实验区内145口油井全部关闭退出。

山东黄河三角洲国家级自然保护区是山东省唯一的国际重要湿地，近年来保护区侵占问题突出。 截至年底，东营港经济开发区在保护区内相继建成山东朋聚化工科技企业等5家，占领保护区248亩。 年来，中石化胜利油田分企业在保护区内违规新建159口油井等油田生产设施，37处位于核心区和缓冲区。 到警部为止，保护区内有油井等油田生产设施2481处，300处位于核心区和缓冲区。

根据山东省整改任务清单，将限期搬迁占领保护区的5家公司，进行生态恢复。 对保护区核心区、缓冲区内所有油田生产设施的关闭，制定退出和生态恢复计划。 对保护区实验区内油田生产设施进行生态环境影响评价，完善相关手续，制定生态环境综合整治方案，严禁擅自扩大规模，破坏生态环境； 其中拆除所有停产或报废的油田生产设施，实施生态恢复。

青海省海西中石油青海油田企业采油生产、井维修工作及管网渗漏产生的油泥砂为危险废物，每年产生约1万吨，年产油泥砂解决厂实际处置能力为7000吨/年，截至督察处仅1.9万吨 大量的油泥砂都是在附近随意堆积的，没有任何防渗措施，场地内目前有41个临时储存点，共有油泥砂8.7万多吨，存在环境风险

另外，督察发现中石油乌鲁木齐石化分企业所属公司挥发性有机物污染治理工程严重延误，超标排污问题突出，乌鲁木齐市米东区于年2月划定为地下水严重的超采区，但截至去年7月，美东区仍有91家工业公司的第149口自备井开采地下水。 其中，中石油乌鲁木齐石化分公司的第22口自备井每年抽取约2000万吨地下水，占该地区工业公司开采总量的60%左右。 大量抽取地下水后，该地区地下水位大幅下降，据监测全年地下水位下降1.12~1.78米。

薛涛认为，大企业应该在环境保护方面起带头作用，大企业也有能力和责任搞好环境保护工作。

薛涛介绍说，对于小而零散的公司，大公司的环境监督管理比较容易。 随着环境高压政策的推行，未来大公司的环境表现应该会更好，事实上，公司要想迅速发展，就必须要保护环境。