“邯郸等三地PM2.5改善不力被约谈 将暂停新建大气污染物排放项目环评审批”

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京津冀及周边地区~年秋冬大气污染综合治理攻防作战结束，山西晋城、阳泉、河北邯郸未能实现pm2.5浓度改善目标，市政府主要负责人咨询生态环境部。 其中邯郸市已经是一年内第二次达成协议。

根据生态环境部5月3日发布的文件，该部还暂停了3个市新的大气污染物排放建设项目的环评审查。

根据生态部公布的考核结果，晋城市pm2.5平均浓度下降3.7%，未达到下降10%的目标要求，目标任务完成率在“2+26”城市中排名垫底。 邯郸和阳泉也没有达到目标要求，目标任务完成率在“2+26”城市分别排在最后面和第三位。

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近日，生态部对京津冀大气污染运输通道城市(以下简称“2+26”城市)/k0/)气体质量改善目标达标情况进行了审查后，向相关省份和城市生活人民政府通报《京津冀大气污染运输通道城市秋冬环境/(/k0/)气体质量目标达标情况》。

《通报》显示，从去年10月至年3月，“2+26”城市pm2.5平均浓度为78微克/立方米，比去年同期下降25.0%，重污染天数共计453天，比去年同期下降55.4%，均为《京津冀及

年10月至年3月，“2+26”城市pm2.5平均浓度最低的3个城市依次为北京、廊坊、天津，分别为53、58、63微克/立方米。 浓度最高的3个城市依次是邯郸、邢台、安阳，分别为102、97、96微克/立方米。 重污染天数最少的4个城市依次是廊坊、长治、济南、阳泉，分别为5日、6日、8日、8日。 天数最多的3个城市依次是邯郸、安阳、石家庄，分别为32天、30天、30天。

从改善幅度来看，“2+26”城市pm2.5平均浓度均比去年同期下降，跌幅最大的3个城市为北京、石家庄、保定，分别比去年同期下降44.2%、42.1%、39.7%。 跌幅最小的3个城市是晋城、阳泉、邯郸，分别下跌3.7%、12.2%、15.7%，都没有达到“攻防计划”的改善目标。

另一方面，重污染天数减少幅度最大的3个城市是廊坊、北京、太原，分别减少了86.1%、74.4%、74.3%。

从目标完成率来看，pm2.5减排目标完成率较低，晋城、邯郸、阳泉分别为37%、79%、81%。

生态环境部表示，根据规定，考核结果以pm2.5改善目标为基础，以重污染天数下降目标为修正项目，综合了pm2.5下降幅度排名和完成率排名，考核结果为廊坊、保定、北京等11个城市考核结果优秀的滨州、聊城、济南等9个城市 濮阳、郑州、开封等5个城市考核结果合格； 邯郸、阳泉、晋城等3个城市的考核结果不合格。

公共环境研究中心主任马军接受《每日经济信息》记者采访时表示，邯郸近年来工业结构重、高耗能、高污染产业集中，位于河北太行山前平原，多为雾霾重地区，受偏西南风作用，易向北京等北部其他地区传播，造成重污染

生态部的挂牌时间不到一个月，让地方政府感到“内疚、自责”的商谈再次开始。 这次商谈的对象是没有达成“攻防案”明确的空燃气质量改善目标的山西省晋城、河北省邯郸、山西省阳泉3市的主要负责同志。

据生态部介绍，3市存在的问题主要包括两个方面。 空气体质量改善目标没有实现； 大气环境污染问题很多，不能充分工作。

晋城市是“2+26”城市中唯一pm2.5浓度和重污染天数未达到改善目标的城市。 冬季攻防战期间，原环境保护部强化鉴定发现当地各类环境问题1819件，问题数在“2+26”城市中居第一位。

邯郸市于2008年8月因审计事务处理不善向原环境保护部公开咨询，进入秋冬以来，原环境保护部审计巡查全市工业公司大气环境问题61件，其中超标排污问题6件，在线监测数据虚假问题2件，污染防治设施设置

阳泉市在原环境保护部组织的筛检中发现的大气环境污染问题数量众多，整改较晚，特别是在大气污染治理攻防行动中工作前比较放松。 与年第四季度相比，年第一季度全市pm2.5平均浓度超过30%，攻防毅力不足，业务被动。 另外，在普查中还发现，全市粉尘污染问题非常突出。

对此，作出上述承诺的城市环保部门负责人向《每日经济信息》记者表示，各部门在环保工作方面实际付出了巨大努力，今年2月底当地pm2.5的下降目标超出了预期，但仅3月1个月，空燃气质量就呈直线上升

“实际上，从‘今年’3月开始，出现了污染天气，我们按照红色警报的要求进行。 我觉得用了很多应该考虑的方法，压力非常大。 ”该环境保护部门负责人表示，今后的环境保护工作力度肯定还需要进一步加大。

根据合同，3市制定改进方案，20个工作日内报送生态环境部，并报相关省级人民政府，目前生态环境部暂停了3市大气污染物排放建设项目的环境评估审查(民生和节能减排项目除外)，省市2级环境保护部门

协商当天，生态环境部致函山西、山东、河南人民政府，就北京、天津、河北及周边地区“2+26”城市~年秋冬大气污染综合治理攻防行动展开定量问责工作。 环境部要求负有指导责任的晋城市分管副市长及相关人员实施解释责任。 向负有领导责任的高平市副市长、泽州县副县长、邗城县副县长、杞县副县长及相关人员实施解释责任； 要求负有指导责任的晋城市副市长和相关人员承担说明责任。

马军认为，这三个城市之所以被承诺，除了没有实现既定目标外，还存在着无法工作等问题。 “这次提出了量化解释责任，但从来没有听说过这样的提法，要对有领导责任的分管领导负责，向下明确责任，更准确地负责解释。 ”马军表示，通过量化解释责任，发出的信号是，发生环境问题的不仅仅是磋商，还有更严厉的处罚措施。 进一步提高协商约束力，加大地方环境压力。