“财政部：力争年内完成个体所得税法修订”

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每经记者张钟尹每经陈旭

3月20日，财政部条法司公布了年度立法工作安排。

税法规定，财政部将在年内完成契税法、资源税法、支出税法、印花税税法、城市维护建设税法、个人所得税法(修订)、关税法、行政事业性国有资产管理条例等法律、行政法规的部内起草工作，并及时向国务院报告。

此外，财政部还对土地增值税法、政府采购法(修订)、政府债权法、国家金库条例(修订)、财政资金支付条例、政府非税收入管理条例、国有资产判断管理办法)修订)等部门规章进行了立法研究，并取得了一定的立法成果

关于财政部条法司20日公布的《年财政部立法实务安排》，公众最关注的是个人所得税法的修订。 今年的政府工作报告表明，要提高个人所得税的征收点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众靠劳动增加收入、致富。

在今年的全国两会期间，财政部副部长史耀斌表示，将加快税收改革方案的启动，启动个人所得税的修订法。 草案明确后，要求全国人大常委会按程序进行审议，审议后组织实施。

此外，还将推进其他税种的相关立法工作。 执行税收法定大体上是党的十八届三中全会决定提出的确定任务。 今年两会期间，根据十二届全国人大财经委员会副主任委员乌日图，目前我国实施的18种税种中，有6种已经实现法定，包括12届全国人大制定的环境保护税法、烟草税法、船舶吨税法、改制的公司所得税法等

乌日图表示，12种税种至今仍以国务院条例或暂行条例的形式进行规范，这些都需要上升为法律。 “我们敦促有关部门加快立法进程，按期完成税收法定任务。 ”

年，财政部对政府债务法等多部法律、行政法规等进行立法研究。

一位业内人士告诉《每日经济信息》记者，立法研究是课题研究，还没有开始立法。 立法研究过程是不断探讨和加深认知的过程，是进一步完善政府债务管理，提高债务透明度的过程，有利于加强社会监督，提高国家治理能力和治理体系的现代化水平。

相关人士表示，以立法形式固定成熟的方法，首先是贯彻了依法治国的理念，其次也加强了预算约束性。 政府债务都应该纳入预算管理，即通过立法提高预算约束性，绝对不允许在法定限额外非法举债建设。

中国财政科学研究院金融研究室主任赵全厚对《每日经济信息》记者表示，目前管理地方政府债务除了要依靠预算法的规定外，还要依靠财政部颁布的一点规章制度，与法律相比刚性不足。 现在财政部关于政府债务立法，今年的进度都在进行研究，如果将来作为法律制定，将会拥有很强的权威。

迄今为止，各方对政府的债权法呼声很高。 据观察，2007年，全国人大常委会预算实务委员会副主任姚胜元就制定政府债务法、管理政府债务，新预算法有明确规定，如第34、35、48、67、79、94条等条款有少许授权 他说，有大体要求和惩罚性规定的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》也做了比较详细的规定，财政部对政府债务的管理也提出了一系列措施，并做了周密的安排。 但是，光有这些是不够的。 因此，必须据此研究制定政府债权法，全面系统地规定政府债务，从根本上处理债务管理问题。

今年两会期间，财政部相关负责人表示，截至年底，我国政府债务余额29.95万亿元，其中中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元。 我国的负债率，也就是债务余额除以gdp的比例为36.2%。 这个比例比去年的36.7%有所下降。