“刘昆出任财政部部长 将啃财税体制改革硬骨头”

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每经记者张钟尹每经陈旭

3月19日，第十三届全国人大第一次会议经投票表决，决定刘昆担任财政部部长。

事实上，刘昆先生并不为公众所知。 年他从广东省副省长调任财政部副部长，担任经建司、国库司、监督检查局等职。 现在担任全国人大常委会预算实务委员会主任一年三个月后，回到财政部。 一位业内人士告诉记者，刘昆熟悉基层情况。

回顾刘昆的从业经历，他是科班出身，业务能力强的专业官员，毕业于厦门大学经济系财政金融专业，具有多年的地方财政从业经验，在推进财政改革、加强财政管理等方面做了很多工作。

当前财税体制改革正处于攻坚阶段，税收法定任务紧迫，中央财政关系改革加快……面对过渡到中盘的改革局面，新任财政部长刘昆如何落子，业界十分期待。

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年12月，刘昆就任全国人大常委会预算实务委员会(以下简称预算工委)主任。 然后，一年三个月后，他再次回到财政部，担任新的财政部长。

此前，刘昆常年在地方财政部门工作。 从2002年10月开始，刘昆担任广东省财政厅厅长8年，到年7月晋升为广东省副省长。 年，他从广东省副省长调任财政部副部长，担任经建司、国库司、监督检查局等职。

在广东财政系统工作的8年间，刘昆在推进财政改革、加强财政管理等方面做了很多工作。 包括农村收钱改革、政府资产统一管理、基本公共服务均等化等，尽其所能的财政绩效管理评价在国内更是先驱性的，发挥了巨大的作用。

亲近财政部的人告诉记者，刘昆熟悉基层情况。 据记者观察，年5月，预算工委建立基层联系方式，刘昆本人也带队进行了多项调查。 例如，在预算工委牵头承担“建立将人大预算考核要点扩大到支出预算和政策的程序和方法”和“国务院建立向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度”的改革任务时，刘昆带队江西省开展了中央相关要点改革任务的专题调研。

此次接任财政部部长，按照既定的财税改革安排，全年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。 现在离年的节点只剩下两年多了。

年6月，中共中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》，确定财税改革三大主要任务，出台预算改革、税制改革、中央和地区关系调整推进路线图和时间表。

作为三大任务中的“先头部队”，预算改革在财税改革大局中至关重要，审核预算决算、审核预算调整方案、监督预算执行方面的具体工作是预算工委的首要职责。

预算改革体系不断完善，推进预算公开是深化预算管理制度改革的重要文案。 年以后，社会公众无需参照中央部门的预决算，分别查询各部门的门户网站，可以直接登录“中央预决算公开平台”。

一位财税行业专家告诉记者，在本轮财税改革中，预算是财政核心，预算管理、预算绩效管理值得关注，建立完整的规范、公开、透明的预算，是我国建立现代财政制度的重要任务之一。

前述专家向记者表示，新任财长刘昆在预算工委的工作经验非常丰富。 在财政实务方面，刘昆既具备基层实务经验，又有财政部实务经验，新任财长熟悉财政资金从收支、预算安排到执行、监督的全过程管理，有望在未来全面深化财税体制改革。

财税体制改革经过近年来的大力推进，目前已进入攻坚阶段。 此次刘昆接棒，下一步如何深化改革，备受外界关注。

回到财政部掌舵人，一位业内人士向《每日经济信息》记者指出，分税制的完善、进一步理顺中央与地方财政关系等，是刘昆必须面对的“硬骨头”。

被认为“最难啃骨头”的中央财政问题权和支出责任划分改革，目前正在按时间表积极推进，许多行业专家告诉记者，中央财政关系改革今年将加快。

业内对中央财政关系改革的普遍评价是:涉及面广、政策性强、优势难以调整。 刘昆的前任肖捷在今年两会期间的新闻发布会上直言:“关于中央和地方财政问题权和支出责任的划分改革，相关行业众多，是一个巨大的系统性工程。”

按照既定时间表，相关部门已经出台了基本公共服务行业共同财政事业权和支出责任划分改革方案。 根据部署，今年将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等行业的财政问题权和支出责任划分改革。

另外，作为财税改革的三大主要任务之一，在税制改革方面，今年推进了将6种税种完全纳入立法规划，也成为新任财长的重要任务之一。