“农业部部长：城里人到农村买宅基地 过不了政策关”

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实习记者顾杰记者胡健经过陈旭

随着城市生活节奏的加快，许多城市人民开始向往农村的田园生活，甚至想去农村购买宅基地建房。 那么，这个方法可行吗？

针对这一众多人关注的热点，3月7日，农业部部长韩长赋在十三届全国人大一次会议新闻发布会上表示，现行法规政策不允许城镇居民到农村购买宅基地。

但是，他还说，由于一些农民举家进城或常年在外打工，目前农村许多地区都有农业部空着。 “把闲置的农房放在那里，让它破败不堪是巨大的浪费。 ”

与今后的宅基地制度改革相比，韩长赋表示，宅基地“三权分置”是一个方向，必须通过多样化的玩耍，更好地利用闲置的农房。

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随着我国社会经济的快速发展，许多农民举家进城或常年在外打工。 而且，很多城市的人们因为城市生活节奏快、压力大等原因开始向往农村生活。 虽然有点城市的人也有在农村购买宅基地建房的美好愿景，但是很多人不知道这在政策上是否可行。

对此，韩长赋表示:“这是大家关注的热点问题，尤其是许多城市人民关注的问题。 ”。 但是他确实说，从政策上讲，城里人去农村买宅基地建房是不允许的。

韩长赋解释说，由于宅基地属于农村集体所有，只有拥有农村集体经济组织的成员资格，才能依法取得本集体经济组织宅基地的聘用权。 这是集体经济组织成员特有的权利，而且几乎是独栋。

根据《中华人民共和国土地管理法》第八条的规定，宅基地和自留地、自留山属于农民集体全部。 根据该法第六十三条的规定，农民集体全部土地的开采权不得转让、转让或者出租用于非农建设。

据《每日经济信息》记者观察，今年1月，国土资源部部长姜大明在全国国土资源实务会议上表示，禁止城镇群众在农村开购买宅基地的口子，严格禁止农村居民利用农村宅基地建设别墅大院、个人会馆等。

此外，今年2月发布的中央1号文件也确定，禁止非法买卖宅基地，严格实施土地用途管制，严格禁止利用农村宅基地建设别墅大院和个人会馆。

对此，韩长赋表示，这是我们国家法律规定的，宅基地的所有权利属于集体，资格权只有集体经济组织成员拥有。

社会科学院农村快速发展研究所研究员李国祥对《每日经济信息》记者表示，宅基地是集体的全部，这是宪法规定的。 另外，宅基地只能在农村集体经济组织内转让，作为集体成员的农民不得买卖宅基地。

另一方面，城市人不能购买农村宅基地； 另一方面，部分农村农业住宅和宅基地面临闲置。

在昨天的新闻发布会上，韩长赋表示，农村有很多闲置农业部，有举家进城的，也有常年在外打工的。 因此，农村现在出现“空中心化”的地区不少。 其中一个非常重要的现象是农业部空着，过完春节后回来住一段时间。

韩长赋说，放任不管的农房置之不理，任凭破败不堪是巨大的浪费。 而且，许多城市的人们到农村创业发展很快，呼吁利用闲置的农业房。

据《每日经济信息》记者观察，今年2月，中央农村实务领导小组办公室主任韩俊在国新办公室发布会上表示，随着城市化进程的加快，现行宅基地制度存在的问题日益突出。 每年许多农民离开农村、离开土地、人口大量迁移，农村就有许多农房和宅基地被搁置多年。

据韩俊介绍，武汉市进行的调查显示，截至年底，全市1902个行政村、农村房屋73万户，其中长时间空闲暇农房占15.8%。 “前几天，我去河南进行了调查。 216户村庄，有46户常年闲置的农房和宅基地。 ”

在昨天的新闻发布会上，韩长赋表示，如果能好好利用闲置的农房，既能为农民增加财产收入，又能为在农村创业的人提供创业场所。 这个问题确实值得研究。

对此，韩长赋表示，必须通过多样化的玩耍，更好地利用闲置的农房。 “例如，要提供创业的场所，也有迅速发展乡村旅游农家乐这一业态的地方。 ”

《每日经济信息》记者查阅公开报道时发现，目前已开始多项实验性探索处理闲置农房问题。 例如，安徽合肥探索“共享农房”，通过互联网共享平台连接供需双方。 绍兴宣传实施“闲置农房活化计划”。 按照计划，绍兴将在三年内吸引100亿元社会资本，实施1000个改造项目，激活10000栋农村住宅。

韩长赋表示，在这方面，近年来，中央已在33个县市区开展试点工作，积累了一些经验，将在总结的基础上分阶段进行文案宣传。

处理农房、宅基地闲置问题还需要制度保障。 那么，未来我国宅基地制度改革将如何推进呢？

韩长赋说，宅基地“三权分置”是一个方向，或一条路。

今年2月发布的中央一号文件明确指出，要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、聘用权的“三权分置”。

事实上，“三权分置”的方法借鉴了农村承包地“三权分置”的方法。 《每日经济信息》记者在去年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于完善的农村土地所有权承包权经营权分配办法的意见》中指出，按照农民保存土地承包权流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，所有权、承包权

韩长赋表示，我国农村承包地已经实现“三权分置”，即所有权、承包权和经营权的“三权分置”。 “这个路子还可以参考宅基地和闲置房间的采用。 ”

韩长赋解释说，今年中央一号文件将农民闲置宅基地和闲置农房政策完整化，提出探索宅基地所有权、资格权、聘用权三权分离，实际上就是如此。 “宅基地的所有权属于农民集体，资格权是在属于集体经济组织成员的基础上，适度活用宅基地的开采权。 ”

据《每日经济信息》记者观察，年中央一号文件确定，农村集体组织通过租赁、合作等方式空充分利用闲置农房和宅基地，增加农民财产收入。

对此，李国祥对《每日经济信息》记者表示，可以通过允许宅基地租赁等方法充分利用宅基地的开采权。 “例如可以开发建造民宿和农村休闲设施等，城市人民需要，农民有收入，也符合国家政策。 ”

值得一提的是，今年的中央一号文件指出，利用农村闲置建设用地快速发展农村新产业新业态的，将对新建设用地指标给予奖励。

今年2月，中央农村实务领导小组办公室主任韩俊在国新办公室发布会上探索宅基地“三权分让”的具体形式，各地结合农村旅游、新产业新业态快速发展和农村探亲创新创业等先行试点，探索利用闲置宅基地和农房增加农民财产收入的途径，进行宣传可可