“全国政协委员、国家工商总局副局长马正其接受每经记者独家专访：商事制度改革该放的一定放够 不该批的坚决不批”

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经记者李彪周程经陈旭

近年来，商事制度改革不断向纵深推进，比较有效地激发了投资创业热情，释放了经济快速发展的内在潜力。 “一步到位”、公司登记全过程电子化、“证照分离”等改革措施，为市场主体带来了实际利益。

(商事制度改革)该放的一定要放充分，该批评的我们要批评。 不该批评的就坚决不批评！ 》3月6日，全国政协委员、国家工商总局副局长马正其在接受《每日经济信息》(以下简称《nbd》)记者独家采访时表示:

有了这样壮士断臂的决心和勇气，商事制度改革也将释放更大的红利。 在马正的想法中，政府也要更好地发挥作用，在“宽进”和“严管”相结合的情况下，必须感到诚信的公司处处无障碍，处处绿意盎然。 对于违法乱纪的公司来说，到处都是红灯。

nbd :政府实务报告在总结过去五年的实务时，提出“全面改革工商登记、注册资本等商事制度，缩短公司成立时间三分之一以上”。 你觉得近年来商事制度改革的效果怎么样？

马正其:商事制度改革成效明显。 另一方面，由于公司准入门槛的放宽，激发了市场活力。 年，我国每天新增1.66万户公司。 改革前，每年新建公司6000户左右。

另一方面，商事制度改革推动了创业，这些公司对经济增长也起到了一定的作用。 经过数据监测，这些新设公司的活跃度为70%，也就是说公司新设4~5个月，有70%的公司做出了招聘、生产经营等行为。

此外，改革极大地促进了就业。 我国去年取得了6.9%的经济增长，但就业目标仍然很好地实现。 在这样大的国家，这么多人能实现充分的就业，提高成绩不容易。 另外，从公司长期快速发展的立场来说，这些公司还有5年、10年，部分将迅速发展为阿里巴巴、百度等大公司。

nbd :商事制度的改革给商业环境的改善带来了那些实际的利益，但是还有进一步的推进空之间吗？

马正之:我们采取了很多措施。 一是在“证照分离”方面，要点是“以后减少证据”，砍掉公司取得营业执照后需要进行的不必要的审批，处理准入经营问题。 必须加大“多证合一”的力度，实现“一照一符”。 一张照片是营业执照，一个代码是信用代码。 简言之，人只有一个身份证，公司只有一个信用代码，公司的工作就这样了。 很方便。

二是加大电子化，目前公司注册在线申报已经开通。 完全没有面对面，实现了在线申报、在线受理、在线审查、在线照片发送、电子存档。

三是在名称审批方面，过去的公司名称审批消费的时间比时间长。 目前正在执行公司名称的互联网自主申报，所有公司名称都记录在库中。 命名公司时，首先查看是否有重名，然后稍微排除禁用限制使用的名称，公司就可以自主完成核名、申报。 最后工商部门进行了讨论，减少了业务环节，大大节约了业务时间。

下一步将加大商事制度改革力度，实现进一步便利化。 该放的一定要放够，该批评的我们批评。 不该批评的就坚决不批评。 是为了方便群众。

nbd :我刚才提到要进一步推进“证照分离”。 我们还观察到，根据工商总局对年改革事业的部署，今年下半年将全面推开“证照分离”改革，这将为公司带来什么好处。

马正之:“证照分离”的本质是减少审批。 本来取得营业执照后，后续还有一个许可事项，“证照分离”改革就是全面清理这些审批。 应当取消批准的情况下取消； 应当变更为备案的，取消批准，变更为备案； 暂时不能撤销批准，但根据案件中的事后监督管理纠正不符合批准条件的行为，同时对未产生严重后果的行政许可事项，实行告知承诺制。 除了这三种情况外，其余的批准将被批准。

首相在政府的实务报告中谈到了“证照分离”改革，重点是以后减少证书，各类证书可以减少、可以合并，进一步缩短公司的成立时间。 对于这项工作，我们可能会在今年7月左右在全国全面推开。

nbd :我提到了市场主体的准入正在放宽，那之后的监管应该如何着力呢？

马正其:“宽进”要和“严管”结合起来。 如果不广泛推进，加强后面的“严格管理”，那就长了，后面一定会有问题。 所以，必须进一步加强“严格管理”。

但是，“严格管理”不再是只由政府部门进行监管的方法，我们已经建立了国家公司信用新闻体系这个大数据的新闻化平台，这个体系相当于公司的“荣誉排行榜”。 公司登记、批准、不良记录等消息都在上面。

这是实现公司自律的第一要务。 过去“法不怪大众”的情况很多，监管部门无法管理。 有了这个平台，公司想搞好自己的荣誉排行榜。 二是有助于部门的联合监管。 公司犯下的错误，违法新闻出现在这个平台上，有一处是违法的，限制在任何地方。 例如，有银行看到公司在土地和环境保护等方面有问题，就不向公司贷款。

三是实现社会共治。 要不要和这家公司打交道，要不要买这家公司的产品，首先要找这家公司的相关信用新闻。 这表明在政府的诱惑下，要发挥市场和社会的力量，加强监管。

当然，政府也必须更好地发挥作用。 例如，进一步加大反垄断、广告、维权等方面的监管力度，让诚信公司毫无障碍，到处感到绿意盎然。 让违反法律扰乱纪律的公司满是红灯。 违法的公司不想犯法，不敢犯法，不能犯法，犯法的价格很高。

这些事业目前正在持续推进，需要不断深化和完善，最终实现国家现代化公司治理的目标，市场监管水平也应实现现代化公司治理和监管的目标。