“个税起征点将提高 统筹多方关系后由法定程序明确”

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每经记者张钟尹每经陈旭

3月5日上午，李克强总理做的政府工作报告指出，必须提高和改善民生保障。 在稳步提高居民收入水平这一部分，强调了提高个人所得税的征收点。

政府工作报告起草小组负责人、国务院研究室主任黄守宏昨天在解读政府工作报告时表示，要综合考虑税制等相关改革，考虑经济快速发展水平、财政承受能力和居民增收需要，统筹考虑各方面关系，听取各方面意见，经法定手续明确

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政府工作报告指出，今年必须稳步提高居民收入水平。 继续提高退休人员的基本养老金和城乡居民的基础养老金。 合理调整社会最低工资标准。 完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。 提高个人所得税征收点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入，走向富裕。

据记者观察，个税起征点上次调整是在年，起征点从2000元上升到3500元。 年调整后，我国实行7级超额累进税率，超额累进税率适用3%、10%、20%、25%、30%、35%和45%。

3月5日，在国新办公室举行的政府工作报告解释简报中，黄守宏表示，提高个人所得税征收点，增加子女教育和大病医疗等专项费用扣除是普惠性政策。 关于这个问题，最近在网络上也成为了话题。 应该说，这一措施符合社会各方的期望。

黄守宏说，明确税收征管点标准，法定权限为全国人大，须经全国人大讨论批准。 征点会上升到什么水平？ 从老百姓来看，肯定希望征收点越高越好。 我甚至说这个税更不好。 但是，它作为国家税制的重要组成部分之一，是不可缺少的。 要想更完整，就必须保持平衡。 并不是说越高越好，也并不是说税的种类会被更好地砍掉。 要综合考虑税制等相关改革，考虑经济快速发展水平和财政负担能力，以及居民增收需求，统筹考虑各方面关系，听取各方面意见，经过法定手续加以明确。 最后，我相信全方位被接受，也有助于改革的迅速发展和财政的可持续性。

财政部数据显示，全年全国常规公共预算收入172567亿元，其中个人所得税11966亿元，比去年同期增长18.6%。

政府实务报告确定要深化财税体制改革。 推进中央和地方财政问题权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完全转移支付制度。 健全地方税体系，扎实推进房地产税立法。 改革个人所得税。

事实上，建立综合与分类相结合的个人所得税制是我国税改的方向。

黄守宏说，提高个人所得税征收点等措施符合社会各方的期望。 在理解这个问题上，大家必须综合起来看。 因为前面有个词叫做财政体制改革中的个人所得税制度改革。 个人所得税制度应该是和提高个人所得税征收点、增加特别扣除等一起写的，是完善的制度设计，本来是联系在一起写的，但从行文的考虑，分别放在改革和收入中谈，要理解这个问题必须统一考虑。

实际上，税改不仅要考虑免税额的问题，还应该综合考虑税制。

13届全国人大代表、上海财经大学公共经济管理学院院长刘小兵认为，2009年，免征额标准将提高到3500元。 现在，在过去的七年里，随着经济的迅速发展，有必要提高这个标准。 关于专项费用扣除标准的增加，迄今为止已尝试在个人所得税前扣除一定额度的商业健康保险，允许子女教育、大病医疗专项费用扣除，考虑到人们在这些方面的支出压力，我国的个人所得税制度设计更加科学合理

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，个人所得税改革不仅仅是征税起点(免征额)的问题，我们在谈税时，一定要按税收因素综合考虑，除了征税起点外，还必须包括税率等级、税收分类和综合征收等问题。 如果我们的焦点只在税收的征收点上，反而会忽视完全税的整体思路，削弱本来不强的税调节收入的功能。