“超2/3央企实现混改 未来推电力军工等行业股权多元化”

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实习记者李可愚经记者胡健经陈星

混合制改革被认为是这个国有企业改革的一大亮点，过去的一年，国有公司特别是中央公司在推进混合改革中取得了那些进展？ 1月31日，国务院国资委召开中央企业混合所有制改革情况媒体通气会，详细阐明了近年来混合改革推进情况。

国资委产权局副局长郜志宇表示，截至年底，中央公司各级子公司，包括98家中央公司集团企业，基本完成了企业制改革。 其中，三分之二以上的公司引进各类社会资本实现混合全制，中央公司在产权层面实现社会资本和大范围混合。

郜志宇在会议上介绍说，截至年底，已查明3批共50家试点公司。 前两个集团共有19家，目前7家已经完成战术投资者引进、上市重组、企业新建等工作，引进各类投资者40多家，资本金超过900亿元。 年末，新明确了第三批试点公司，包括10家中央公司和21家地方国有公司，目前公司正在制定实施方案。

中央企业产权登记数据显示，从年到年，中央企业和各级子公司混合全制公司的户数从65.7%上升到68.9%。 据初步统计，去年，中央公司新增混合所有制公司户数超过700户，其中通过资本市场引入社会资本超过3386亿元。

从领域来看，房地产、建筑、建材、通信、矿业5个领域的公司混合度较高，混合全制公司的户数分别为88.3%、86.3%、78.3%、77.9%、76.8%。

目前，上市公司已成为中央公司混合全制改革的主要载体，从年到年6月底，中央企业控股上市公司从378户增加到390户，中央企业控股上市公司的资产总额、净资产、营业收入、利润总额分别占中央公司整体的63.7%、60.8%、60.8%

《每日经济信息》记者观察到，近期在央企和地方企业混改方面取得了一定突破。

1月23日晚，中国联通发布公告，宣布更换董事会。 公告公布的董事会董事候选人名单中，《每日经济信息》记者发现百度董事长兼首席执行官李彦宏、京东集团首席战术官廖建文、阿里巴巴高级副总裁胡晓明、腾讯高级执行副总裁卢山均在其中。

迄今为止，这4位董事所属的非公会公司都参与了联通混改进程，通过非公开持股成为联通的战术投资者。

《每日经济信息》记者在查阅相关资料后发现，在联通董事会组成上，上届联通董事会7名成员中，4名非独立董事均有联通背景。 本届董事会非独立董事中，非联通背景董事数量超过联通背景董事数量，非公会公司背景董事占联通董事会4席，超过联通背景董事数量。

此次董事会调整被广泛认为是国有企业深化混改过程中的象征。 中国公司研究院执行院长李锦在接受《每日经济信息》记者采访时表示，联通董事会提名人选的组成体现了民营公司对国有企业混改的参与，同时反映了“同股同权”的大致情况。

作为基础通信运营商，联通在董事组成中赋予互联网公司充分的地位，这一措施符合通信产业拥抱互联网时代大潮的趋势，也符合市场化的需要。

进入年后，国有企业央企混改会在那些行业取得突破？ 国务院国资委副秘书长、信息发言人彭华岗今后要扩大混改范围，进一步推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要行业国企混改，同时选择有条件的央企推进集团层面的股权多元化

此外，彭华岗表示，扩大混改深度更为重要，如引进非公共资本积极股东，进一步推进公司市场化经营机制等。 (要根据公司不同的分类情况进行股权结构调整，使其他资本积极参与企业治理，董事会比较有效地行使职权，形成市场化经营机制。 ”彭华岗说。

《每日经济信息》记者观察到，“非公共资本积极股东”的说法以前很少见。 国务院国资委研究中心副研究员周丽莎对《每日经济信息》记者表示，现阶段国企混改不仅需要调整其股权结构，还需要通过调整股权来调整国企的企业管理体系。 以中国联通进行的混改为例，在混改过程中，中国联通引进了京东、淘宝、阿里巴巴、百度等非联通背景的非公战术投资者，进入董事会。

“这些战术投资者通过进入董事会，获得了参与联通决策的机会，实现了多元利益的平衡。 这就是今天提出的“积极股东”，对当前推进市场化的要素配置有促进作用。 ”周丽莎说。