“参与财政部项目评审的专家解密：第四批PPP示范项目公布在即 更重民资参与和收益”

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每经记者张钟尹每经毕陆名

第四批ppp示范项目审核工作已经过去两个月，财政部ppp中心相关负责人近日宣布，第四批ppp示范项目将于近期出台。

参加4次ppp示范项目评审的行业专家被《每日经济信息》记者选为第四批示范项目，并告诉记者目前对ppp的规范要求更高。 与以往不同，从第四批试点项目的评审过程中，更加强调了私募股权参与、自身收益好的ppp项目。

但是，前面提到的ppp评审专家预测，第四批ppp示范项目在规模上可能与第三批规模相同，尽管受到规范政策的影响，但示范项目通过层层筛选，项目本身质量较好。 这是因为很难发生大幅度的减少。

不得禁止私人资本参与PPP [/s2/ ]

那些项目受第四个ppp示范项目的欢迎吗？

前述ppp评审专家告诉记者，第四批ppp示范项目在评审中，强调了民间资本参与的项目和可经营性，强调了项目自身收益较好的项目。 事实上，此前在进行第四批ppp示范项目申报工作时，财政部发布了《关于组织开展第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》(以下简称《通知》)，表示示范项目优先支持民营公司参与的项目

根据《通知》，第四批ppp试点项目申报筛选工作由财政部和相关领域部委共同开展，项目申报筛选优先支持民营公司参与的项目，国务院明确优先支持宣传ppp试点效果显著的市县项目，保护环境、农业、农业 鼓励充分利用ppp模式充分利用公共服务资产，吸引社会资本参与运营，提高公共服务供给质量和效率。

值得注意的是，如何吸引民间资本参与越来越多的ppp项目，一直以来备受众多政府机构的关注。

年末，国家发改委发布《鼓励民间资本参与政府和社会资本合作( ppp )项目指导意见》，要求不断加大基础设施行业开放力度，除国家法律法规确定禁止进入的领域和行业外，一律向民间资本开放，以任何名义、任何形式，

目前，民间资本的参与规模不大。 从示范项目来看，财政部ppp中心数据显示，截至年9月底，572个落地国示范项目包括316个垄断社会资本项目和256个联合体项目，合同社会资本共计944家，民间独资175家，民间控股153家，外商15家， 民营公司(包括民营独资和民营控股) 328家，占34.7%，比上个月下降2.3个百分点，比年末统计结果下降4.2个百分点。

另外，财政部金融司公布的数据显示，第四批共募集各地申报项目1226个，投资额2.12万亿元。 迄今为止，财政部已与领域部委合作，共推出697个ppp示范项目，投资额1.8万亿元，其中落地项目572个，投资额1.5万亿元。

清华大学ppp研究中心首席专家王守清告诉《每日经济信息》记者，到目前为止，财政部相继发布了政府采购服务规范和ppp项目库规范文件，因此第四批项目规模预计将有所减少。

采用者的收费项目更优先

许多业内人士强调，随着ppp项目的规范化，第四批ppp示范项目的考核也将更加严格。 一位东部省份财政系统官员也向记者表示，此前财政部受ppp综合新闻平台项目库管理影响，第四批示范项目要求将更加严格。

民生证券ppp研究中心主管朱振鑫认为，第四批示范项目已于年7月申报，但至今未公布，申报筛选周期更长，且在多部委联合规范ppp的背景下，项目考核肯定会更加严格，

前述ppp评审专家告诉《每日经济信息》记者，强调项目本身收益的项目并不意味着政府参加收费项目就不能进行，相对而言，在招聘者的收费项目方面更是被强调了。

据他介绍，由于一些省份财政能力强，以前ppp项目数量少，规模不大，政府参与收费项目没有问题，但在一些财力已经被大量采用的地方，招聘者收费的项目可能更为优先

财政部ppp中心数据显示，前三个国家示范项目共计697个，累计投资1.8万亿元，其中落地示范项目572个，投资1.5万亿元，落地率82.1%。 第一批22个示范项目、第二批162个示范项目已经100%落地； 第三批513个示范项目，已有388个落地，落地率为75.6%。