“工程建设行业农民工纳入工伤保险 短期雇佣工人由承包单位一次不重复代缴”

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经记者李彪每经陈星

各类工程建设行业农民工享受工伤保险已全面覆盖，短期雇佣的农民工由施工项目总承包单位或项目基准段合同承包单位不重复代扣代缴。

1月11日，记者从人社部网站获悉，近期，人社部、交通部、水利部、国家能源局、国家铁路局、中国民航空局联合表示:“铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目的劳动

根据《通知》的要求，建筑施工公司相对固定的职工，用人单位必须参加工伤保险。 用人单位不能参加工伤保险的职工，特别是短期雇佣的外出务工人员，应当以项目优先的方式参加工伤保险，一般情况下，施工项目总承包单位或者项目标段合同承包单位不得根据劳动雇佣关系重复本项目的工伤保险费

近6年工伤保险基金收入和支出(单位:亿元)数据来源:国家统计局邹利作图

“参加保险后再开始施工”

国家一直重视建筑业农民工的工伤权益保障问题。 年12月，经国务院批准，人社部、住建部、安监总局、全国总工会制定发布《关于更好地做好建筑业工伤保险工作的意见》，实行工伤优先、项目参与、概算抽查、一次性加入、全员覆盖的制度安排，实行交通运输、铁路、全员覆盖的制度安排

年2月，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康快速发展的意见》印发，再次强调“建立与建筑业相适应的社会保险参保办法，大力推进建设施工单位参加工伤保险”，作为建筑领域工程建设项目的农民工职业伤害保障工作 另外，根据《意见》的要求，全面启动交通运输等领域的工程建设项目参加工伤保险工作，结合领域的用工优势，抓紧办理参保办法、手续、保障服务等具体制度安排，在各类工地流动就业的农民工依法

《通知》指出，各地在现有业务的基础上，扩大合作范围，丰富合作文案，比较交通运输等领域工程建设项目施工管理、用工管理的优势，设计高效、便利、有效的管理服务流程和参保约束机制，“参保

《通知》大致规定，根据“谁批准谁负责”，各类工程建设项目在办理相关手续、入场工程前，应向领域主管部门或监管部门提交工程项目总承包单位或项目标段合同承包单位参加工伤保险的说明 未参加工伤保险的项目和标底，主管部门、监管部门要及时督促改进，及时补办工伤保险参保手续，杜绝“未参保、先开工”甚至“只施工、不参保”的现象

6部门要求各级领域主管部门、监督管理部门将施工项目总承包单位或项目标段合同承包单位参加工伤保险的情况纳入公司信用审查体系，未参保项目发生事故给生命财产造成重大损失的，根据需要责令工程责任公司予以整改

国务院快速发展研究中心金融研究所研究员朱俊生告诉《每日经济信息》记者，以灵活的方式将农民工纳入工伤保险范围对保障农民工权益具有积极意义。

朱俊生认为，工程项目的优势在于流动性比较大，取决于项目本身，与常规稳定上班有很大不同，需要以灵活的方式将他们覆盖到工伤保险中。 这对农民工权益的保障具有积极意义。

工伤保险基金累计余额多

农民工参加工伤保险时，缴费比例是大家最关心的话题之一。

《通知》规定，建设工程公司相对固定的职工，用人单位必须参加工伤保险。 每个用人单位不能参加工伤保险的职工，特别是短期雇佣的农民工，应当在每个项目中优先参加工伤保险。

《通知》提出，各类工程建设项目可以项目或基准段为单位，按项目或基准段建筑安装工程费(或工程合同价格)的一定比例投保。

对劳动价格比较低的工程建设项目，可以用劳动价格乘以工伤保险领域的基准费率的方法计算工伤保险费。

对难以直接明确人工费的工程建设项目，可以参照本地区的社会平均工资明确缴费基数。

各统筹地区要在“收支平衡”的基础上，大致根据当地工伤保险基金的运行情况，科学合理地明确汇率。 然后，重视浮动汇率的作用，以低保保费起步，逐步实现收支平衡。

人社部数据显示，全年工伤保险基金收入737亿元，同比减少2.3%，支出610亿元，同比增长1.9%。 年末工伤保险基金累计余额1411亿元(含公积金239亿元)。

值得观察的是，年~年，我国工伤保险基金累计结汇分别为(含公积金) 862亿元、996亿元、1129亿元、1285亿元、1411亿元，累计结汇规模逐年增加，年支出规模分别为) 406亿元。

对此，朱俊生认为工伤保险基金有那么多结余，可以从待遇水平是否提高和农民工缴费费率是否下降两个方面来考虑。

并且，目前我国扩大农民工参加工伤保险的潜力比较大，以年数据为例，根据国家统计局的数据，年农民工总量达到28171万人。 据人社部统计，年底参加工伤保险的农民工人数为7510万人。 这意味着参保农民工的比例只有26.7%。

事实上，自年发表《意见》以来，三年来，住建行业新开工工程建设项目参保率达到99.73%，累计4000多万建筑业农民工加入了工伤保险保障。