“新版《食盐专营办法》印发 经营者自主明确食盐价钱”

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经记者李彪按经毕陆名分别为

出现了“禁止利用井矿盐卤拌食盐”、“国家实行食盐定点批发制度”、“食盐价格由经营者自主明确”等新的“食盐专营方法”。

李克强总理日前签署国务院令，公布修订后的《食盐专营办法》(以下简称《办法》)，自公布之日起施行。 1990年3月2日国务院发布的《盐业管理条例》被废除。 年4月，《国务院关于发布盐业体制改革方案的通知》(以下简称《方案》)提出，在重复食盐专营制度的基础上，推进供给侧结构改革。 这就要求实现盐业资源比较有效的配置，进一步释放市场活力。

为此，根据《方案》关于重复食盐专营制度、改革食盐定价机制、取消食盐生产、运输、销售等环节计划管理的规定，《办法》完善了食盐专营制度的具体文案。 其中与食盐定价问题比较，《办法》特别强调食盐价格由经营者自主明确。

确定禁止销售的5种产品

由于长期以来存在着市场区域分割、产销矛盾等问题，盐业体制改革成为社会关注的焦点之一。

年4月，国务院正式出台《方案》，提出加强食盐专业化监管，完善食盐专营制度。 推进盐业管理综合改革，完善食盐储备制度； 加强食盐管理制度建设，保障食盐供应安全等改革要求。

为此，《办法》从食盐生产、食盐销售、食盐储备和应急管理，以及监管等多方面规范食盐专营。

《办法》规定，国家实行食盐定点生产制度。 非食盐定点生产公司不得生产食盐。 省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求审批食盐定点生产公司，出具食盐定点生产公司证书，并及时向社会公布食盐定点生产公司名单，报国务院盐业主管部门备案。

在食盐销售方面，国家实行食盐定点批发制度。 食盐以外的定点批发公司不得经营食盐批发业务。 另外，食盐定点批发公司应当向食盐定点生产公司或者其他食盐定点批发公司购买食盐，并在国家规定的范围内销售。 食盐批发公司在国家规定的范围内销售食盐，任何单位或个体不得阻止或限制。 值得注意的是，与食盐定价问题相比，“方法”中尤其是食盐价格是经营者自主明确的。

另外，《办法》确定禁止将5种产品作为食盐销售。 具体而言，液体盐(包括天然卤水)； 工业用盐和其他非食用盐； 由盐土、硝土或工业废弃物、废液制成的盐； 井盐用卤水揉制的盐； 外包装上没有标识或标识不符合国家有关规定的盐。

食盐价格稳定

在盐业体制改革中，价格一直备受关注。 《方案》中确定，放开食盐的出厂、批发和零售价格，要求公司根据生产经营价格、食盐质量、市场供求情况等因素主动明确。 各级价格管理部门要加强对食盐零售价格的市场监测，配合盐业主管机关采取措施，使价格基本稳定，在特殊情况下要依法采取价格干预和其他紧急措施，防止普通食盐价格的异常波动。

根据上述方案的要求，年10月，《国家快速发展改革委关于放开食盐若干事项的通知》印发，文件自年1月1日起放开食盐出厂、批发和零售价格，由公司根据生产经营价格、食盐质量、市场供求情况等因素自主明确

从年上半年浙江省食盐价格监测情况来看，食盐价格监测数据和省盐业专营企业专项数据来看，年1月浙江省食盐批发价为每吨5500元左右，但7月批发价降至3900元，下跌29%。 因此，食盐零售价格也出现了小幅波动。

盐业反垄断律师邹佳莱在接受《每日经济信息》记者采访时表示，《办法》中对以往法律条例中食盐法律关系的调整更具专业性。 另外，通过《办法》确定了国家实行食盐定点批发制度。 这意味着可以大大排除国外食盐进口对中国食盐市场价格的干扰。

“此前欧美和澳大利亚等国向中国出口高价高级食盐，印度等国向中国出口非常廉价的低端食盐。 邹佳莱说:“实行食盐定点批发制度后，这些食盐的进口将有一定的限制。”未来，我国食盐市场的价格将整体稳定。