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经过记者李彪

绿色增长指数在全国31个省(区、市)中排名第一的北京,在公众满意度这个指标的排名中位居倒数第二,但在同为京津冀地区的河北和天津,在同一个指标中分别位居倒数第一和第三。

12月26日,国家统计局媒体发布《年生态文明建设年度评价结果公报》(以下简称《公报》),首次发布了年度各省绿色快速发展指数。

图片来源:视觉中国

《公报》指出,在包括资源利用、环境治理、环境质量、增长质量等多方面的绿色快速发展指标体系排名中,北京、福建、浙江名列前三。 在国民满意度排名中,西藏、贵州、海南名列前三。

针对以北京为典型的部分地区绿色快速发展指数与公众满意度排名差异较大的现象,国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉迵着重从资源、环境、生态、经济等方面多维度、多层面地综合反映生态文明建设的总体进展 公众满意度侧重于调查公众对生态环境质量的满意度,反映当地空燃气、水、居住周边环境等环境质量状况相关指标的主观感受相对较深。

“统计局发布首份官方绿色快速发展指数:北京绿色快速发展指数居首 公众满意度倒数第二”

官方首次的绿色增长指数

年,经中央深化改革领导小组第二十七次会议审议通过,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评估考核办法》(以下简称《办法》)。 (发改委、统计局、环境保护部等部门联合印发《生态文明建设考核目标体系》和《绿色快速发展指标体系》,形成“一个方法、两个人系”,建立了生态文明建设目标评价考核。

“统计局发布首份官方绿色快速发展指数:北京绿色快速发展指数居首 公众满意度倒数第二”

其中,《办法》按照《绿色快速发展指标体系》实施年度评估,从资源利用、环境管理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意度等7个方面判断各地区上一年度生态文明建设进展的总体情况,引导各地区落实生态文明建设相关工作

宁吉迵指出,年度评价工作引导各地区牢固树立生态文明意识,自觉践行绿色快速发展理念,是促使各地区推进生态文明建设的“指示器”和“风向标”。

《公报》中的年度评价工作包括两个部分。 一是计算绿色快速发展指数,即采用《绿色快速发展指标体系》前6个方面的55项评价指标计算各省(区、市)绿色快速发展指数,全面客观地反映各地区绿色快速发展成果 二是通过开展公众生态环境满意度调查、组织抽样调查了解公众对生态环境的主观满意度,突出反映公众在生态文明建设中的“获得感”。

“统计局发布首份官方绿色快速发展指数:北京绿色快速发展指数居首 公众满意度倒数第二”

根据《公告》,在31个省(区、市)中,北京绿色快速发展指数排名第一,其次是福建、浙江、上海、重庆,分别排在第2到第5位,新疆、西藏、宁夏、天津、辽宁排在后5位。

其次,在公众满意度排名中,西藏、贵州、海南、福建、重庆排名前五,河北、北京、天津、辽宁、山西排名后五。 这意味着京津冀的生态环境将成为公众最不满的地区。

值得注意的是,北京已成为绿色快速发展指数排名第一的地区,但公众满意度位居倒数第二。

针对这一反差出现的情况,宁吉迵认为,绿色快速发展指数包括6个方面55项指标,涉及生态文明建设行业全方位,但反映当地空燃气、水、居住周边环境等环境质量状况相关指标的主观感受相对较深,

北京师范大学教授李晓西在接受《每日经济信息》记者采访时表示,绿色快速发展指标的出台对推动绿色快速发展具有积极意义,对地方官员的激励比较大。

李晓西还就北京出现反差较大的现象表示,这反映出北京为首都,公共环境要求高,标准也更严格。

根据《办法》的要求,生态文明建设目标评价考核工作采用考核与考核相结合的方法,即年度考核+五年考核。 五年考核约束很重要,年度考核诱惑很重要。 年度评价是对过去一年各地区生态文明建设年度进展的总体情况进行的评价,诱惑了各地区加快绿色发展,落实生态文明建设相关工作,也为五年的考核奠定了良好的基础。 五年考核首要考察各地区生态文明建设要点、目标、任务完成情况,加强省级党委和政府生态文明建设的主体责任,督促各地区自觉推进生态文明建设。

“统计局发布首份官方绿色快速发展指数:北京绿色快速发展指数居首 公众满意度倒数第二”

根据《办法》,对考核等级不合格的地区,进行通报批评,约谈党政主要负责人,提出限期改进要求。 按照生态损害明显、责任事项频发地区党政主要负责人和相关负责人(包括已调职、提拔、离退休人员)、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等规定进行责任追究。

宁吉迵指出,通过年度评估,可以使各地区有的放矢地开展生态文明建设相关工作。 绿色增长指数是一个综合评价指标,利用6个分类指数,可以比较分析各地区在生态文明建设各要点行业取得的成绩和存在的问题。

宁吉迵说,我们着眼于年度评价中反映出的进展和揭示不足,更有力地推进生态文明建设和绿色快速发展,对比存在的问题不断改善事业,通过持续努力推动本地区在生态文明建设各行业共同进步,走向绿色快速发展

李晓西指出,对各地区来说,开展绿色快速发展指数和6个分类指数的比较研究,可以准确指出绿色快速发展需要或需要改善的地方,在横向比较研究中会发现各地区绿色快速发展的进展和困境 简而言之,对地方领导干部来说,这是“从让我做到我做”的重要指南。

宁吉迵强调,今年将首次开展生态文明建设年度评价工作,按照《办法》的要求,结合今后每年的事业开展,会同有关部门进一步完善绿色快速发展指标体系,研究改进生态文明建设年度评价工作,大力加强绿色快速发展统计基础工作。

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