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图片来源:视觉中国

经记者李彪每经陈旭

中央环境保护监测小组向地方提出了“公司盗窃污水”的投诉,但地方未采取有力措施,发现的问题长期未得到处理——12月25日,环境保护部向江苏省南通市7位负责人提出了监测问题,造成了严重的整改不力。 违法污染防治公司也碰到了中央环境保护督察的“枪口”,被全面拆除。

值得注意的是,与以往的解释责任不同,此次解释责任的对象是南通市政府、通州区委员会、区政府、通州区公安机关、通州区水利局、通州区环保局等多个部门的负责人。

对此,环境保护部强调,必须从重视政治的高度推进中央环境保护评选的改善。 对于在改善中得到的、虚假的应对、甚至欺骗的人,环境保护部将一起发现和调查,决不是姑息。

群众举报问题一直悬而未决

年8月15日,中央环境保护监察小组在进驻江苏期间,向地方提交了“通州区东盛印染企业在河里用暗管盗窃污水”的来信并通报。 收到文件后,南通市和通州区立即组织调查,于年8月16日晚发现东盛印染企业沿通吕运河埋设两条暗管。

环境保护部称,当年8月23日,南通市在政府网站上公布了处理情况。 即“群众反映暗管盗窃情况基本属实,进一步调查,如涉嫌环境犯罪,移送公安机关依法调查。”

据记者调查,年8月,南通市政府公布了《中央环境保护督检察小组信访问题南通处理情况》。 文案显示,调查结果显示,举报人反映情况基本属实。 心灵桥附近有6家公司,其中丽王化工、恒达工贸2家已经转型关闭。 剩下的4家公司是印染公司,其污水接管通州区益民水解决企业,未发现污水非法排入通吕运河。 在日常检查中,公司有废水超标排放等违规行为,均受到立案处罚。 其他问题是因违反东盛印染而新建锅炉。 据南通市消息,年7月26日,通州区环保局对东盛印染有限企业依法实施行政处罚,责令立即停止生产,并处罚金10.5万元。

“对中央环保督察交办问题整改不力 南通市政府成第一责任主体被严肃问责”

但环境保护部表示,此后南通市和通州区未采取有力措施,发现公司暗管,管内残水氨氮浓度超标时,未跟进暗管挖掘工作。 环境保护部门后续执法频繁受阻、公司拒绝合作或威胁执法人员的,未采取较为有效的措施,其问题长期未得到处理。

检察队现场督察还发现,东盛印染企业另有暗管,管内高浓度废水外溢。 违规避免在线监测,利用帆布水管窃取未解决的高浓度废水和氧化塘污泥,在污水解决站设置报警铃应对检查等情况。 而且,东盛印染企业周边区域其他公司存在严重的环境违法问题。

环境保护部表示,从去年1月至年8月,市区二级环境保护部门共收到反映本地区环境污染问题的通报536件,逐年增加,但当地党委、政府未引起高度重视,群众环境通报问题一直未得到处理。

公共环境研究中心主任马军在接受《每日经济信息》记者采访时表示,南通是近年来发展尤为迅速的地区,在苏南(江苏南部)地区环境执法普遍加强的情况下,南通市原有经济发展相对落后,发展迅速 这是因为南通等地如果不能同时加强环境执法,污染就有可能转移。

市政府成为第一责任主体

为了对比南通市对中央环境保护评估工作执行问题改善不充分的情况,严格环境法规,巩固环境保护责任,加强中央环境保护评估改进的认真性,年9月5日,环境保护部向江苏移交了评估情况和责任追究问题文件。 江苏高度重视,省委、省政府主要领导都下达了确定性指示,要求依法认真查处的省委、省委组织部、省环境保护厅及时开展查处的南通市和通州区迅速改善,全面拆除违法违规公司。

“对中央环保督察交办问题整改不力 南通市政府成第一责任主体被严肃问责”

环境保护部表示,根据有关规定和查明事实,江苏省对7名负责人负责认真解释,责成南通市政府对省政府进行深入研究,并责成通州区委、区政府对省委、省政府和南通市委、市政府进行深入研究。

据介绍,南通市政府是改善和落实中央环境保护监测交流问题的首要责任主体。 具体地说,协调和执行查勘整顿工作的市政府副秘书长倪永平跟踪查勘整顿工作的不妥当性,对查勘整顿结果核实不严、严重丢失警察、查勘整顿不完善的问题负有指导责任,并给予行政处分。

并且,通州区委、区政府对监督检察厅的改进不充分问题负有最重要的指导责任,分别给予宋乐伟宿迁市委副书记(当时南通市委常委、通州区委书记(当时通州区委书记(陈永红)当时通州区长)党内警告处分,通州区委副书记虞越蒿)

此外,通州区公安机关对通州区公安局副局长王志清行政记给予了大过处分,如打击东盛印染企业暗管违法行为的行政执法与刑事司法不联动等。 通州区水利局对通州区水利局局长丁华行政记录处分的通州区环保局对东盛印染企业暗中管理排除监督整顿改善不到位的问题负责监督管理,并对通州区环保局副局长蒋军(当时主持工作)行政记录给予了较大处分。

“对中央环保督察交办问题整改不力 南通市政府成第一责任主体被严肃问责”

对此,马军表示,出现这种问题不仅是因为环境保护部门监管不到位,而且环境保护部门在执法过程中需要公安、水利部门等的协助,这些部门没有得到比较有效的干预,地方政府没有尽到责任,因此南通市政府是第

“(这个例子)看起来真的说明责任在问题的根源上,像是环境保护的问题,但实际上不是环境保护局,而是地方政府在增加。 ”马军表示,如果地方政府得不到支持,地方环境保护部门就不容易比较有效地执法,这种问责办法是肯定的。

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