“环保倒逼转型显效 济宁经济快速发展达近十年之最”

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经记者李彪每经陈星

环境保护与快速发展的关系不断趋于统一，加强环境保护的地区不断受益。

12月15日，《每日经济信息》记者在山东省济宁市获悉，今年1~11月间，济宁市pm2.5平均浓度为52微克/立方米，比去年同期改善18.8%。 空燃气环境质量、改善幅度居京津冀“2+26”通道城市前列。

与此同时，环境保护带来的经济转型快速发展成效显著，一季度济宁市规模以上公司收益增长14%，利润增长41.4%，利税增长34.7%，均为近十年来最高增幅。

对此，济宁市委常委、常务副市长永生地介绍说，济宁市停止了许多“散乱污染”公司，但经济的快速发展没有受到环境保护的影响，相反，环境保护促进了经济转轨的快速发展，今年近80%的固定资产投资来自环境保护方面。

经济迎来了近十年来最好的成绩

年2月，以永生从山东省潍坊市副市长调任济宁市委常委、常务副市长，环境保护成为其主管工作之一。 但是，在烂醉如泥的短短两个月中，环境保护部的合同通知书感受到了环境保护工作的压力。

年4月28日下午，环境保护部就大气污染防治问题约谈了5市政府主要负责人，其中济宁市去年一季度pm2.5，氮氧化物浓度平均值比去年同期上涨19.3%和8.1%，进入约谈。

于永生说:“去年一季度，本市大气质量恶化，被环境保护部约谈后，我们感到沮丧和恐慌。 有很多复杂的心情。 我们是怎么被商量的？ 空气体的质量如何不会下降呢？ 商量之后，该怎么办呢？ 我们没有退路。 ”。

事实上，如果了解济宁的能源结构、产业结构，也许就会更清楚当时济宁市政府的员工为什么会有这么大的振动。

济宁是国家煤炭能源基地和山东省工业中心城市，年产原煤8000多万吨，煤炭总量4860万吨，占山东省的六分之一。 全市有38个发电站，仅中心城区就有16个发电站，总装机容量为1025万千瓦，发电站密度居全国第二位。

煤炭以前传入的产业为济宁市工业奠定了基础。 能源消耗以煤炭为主，工业结构性大气污染十分明显，是典型的煤烟型大气污染城市。 而且济宁市柴油汽车数量达到9.8万辆，居山东省之首。

永生也感到压力，他介绍说，环境保护事业太难了，拉动都是好处。 去年上半年压力很大，加强环境保护，也关系到生存和快速发展，有人觉得只有生存的快速发展才能改善民生。

但是，加强环境保护工作后，济宁市的环境改善不仅走在了“2+26”城市的前列，还尝到了环境保护逼迫经济转型的甜头。

今年三季度，济宁市规模以上公司营收增长14%，利润增长41.4%，利税增长34.7%，均为近十年来最高增幅。

于永生说:“从去年被约谈到现在，经济形势是近十年来最好的一年。” 大气治理成果也反映在民生健康上，济宁市呼吸系统疾病患者较去年同期明显下降。

于永生介绍说，济宁市关闭了许多“散乱污”公司，但经济快速发展未受影响，今年78%的固定资产投资来自环境保护方面，规模以上工业公司的营业收入增长、利润增长、利税增长等都是近十年来的最高水平，除此之外，

以制造业为例，根据济宁市经信委员会的数据，今年三季度，制造业利税、利润分别增长20.8%和26.7%，高于全省平均10.4个和14.1个百分点。 在29个制造业领域中，27个主要收入增加，机械、化工和造纸利润翻番，分别增加1.1倍、1.2倍和1.4倍。

于永生表示，广大人民群众对环境保护的满意度和参与度明显提高，实现了经济增长、生态改善、民生福利相互促进的双赢。

专职的网格工作人员清除“最后1公里”

于永生介绍，济宁市组建督导队常态化监督巡逻，对进展缓慢的部门单位，及时提醒督导员并进行跟踪； 改善不充分时，按照“不承担责任就追求责任，不承担责任就移动座位”的要求，解释责任的说明责任，需要解决的解决问题。 去年以来，全市共约谈了县市区主要领导6人、分管领导30人、乡镇负责人38人、问责497人。

并且，自去年以来，济宁市的行政处罚为1亿5000万元，环境保护公安共同调查了112起，行政刑事解决了154人。

此外，济宁市还积极探索“网络+环境保护”新途径，建设济宁智慧与环境保护监管平台，以行政区划为基础，共设立1个市1级网，14个县市区2级网，162个乡镇街道3级网，918个

为了突破环境保护法执行的“最后一公里”，各网配备了1名网络工作人员、济宁共计918名专职网络工作人员，配备了警车、执法记录装置等执法设备，全天候值班、网上在线工作、现场保险、爸爸。 今年以来，网民共报告环境保护事件5万6000起，调查揭发行为转变650起。

以济宁市接庄街道为例，街道环保指挥中心摒弃原有的多层组织结构，环保问题不再是一级报告，而是指挥中心采取全权责任制。 所有环境保护问题由7名专职环境保护网人员上报后，指挥中心立即进行研究拆解，分类处置，每天巡逻、当天移交、每周通报，发现的问题及时移交相关区部门、社区，大大提高了业务效率，不真正积压问题

济宁市环保局一位负责人向《每日经济信息》记者表示，每天网民在网上巡视，采取这种方式后，大大减少了地区内环境保护方面的信访量，目前居民有环境保护问题时，首先通过网民向执法部门反馈

目前，平台构建的生态环境质量监测和污染源监测动态数据库已有废气、废水、污水、空气体质量等监测新闻600多万条。 平台发现并解决了各部门违反指导方针问题247件，县市区公司问题1856件，实现了网上协作联动，发挥了网上环境监管体系的最大效果。

除加强环境保护法执行检查外，济宁市也严格控制煤炭污染。

济宁市对全市176台燃煤机组(锅炉)全部完成了超低排放改造。 取缔和改造6006台燃煤锅炉，在去年宣传清洁煤21万吨的基础上，今年宣传了40万吨。 推进“燃气代煤电费煤炭”项目，济宁市财政每户补贴4000元，县级财政1:1补助，超额完成了山东省政府下达的5万户改造任务。

一位完成燃气代煤改造工程的农户向《每日经济信息》记者表示，采暖季使用燃气发放每立方米1元的政府补贴，客户实际支付的价格为每立方米1.4元，客户只需负担少量进户管道的费用，约10户 用“煤气煤”供暖后，房子更干净了，供暖费没有大幅增加。