“每年产生超过100亿吨固废如何解决？多位部长出狠招”

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经记者李彪每经陈星

我国每年产生超过100亿吨的固体废弃物，多年堆积的工业固体废弃物总量达到600~700亿吨。 为了解决固废污染，许多委员会下了狠手。

11月2日下午，十二届全国人大常委会第三十次会议召开联组会议，结合全国人大常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告，进行了专题提问。

发改委、商务部、环境保护部、住建部、农业部、卫计委、财政部等多个部委集中回答了全国人大常委会委员们提出的固废利用处置相关问题。

《每日经济信息》记者观察到，固体废物防治指标体系的研究制定、危险废物公司环境相关违法新闻计入社会诚信档案等一系列政策目标正在积极制定和推进。

全国危险废物管理固定资产投资完成额(万元) )数据来源: wind ( wind ) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

既要求听取对策也要求制定日程

对比每年新增超过100亿吨、每年累计600亿吨~700亿吨的固废利用处置问题，委员们从固废减量、危险废弃物监督管理到快递包装、城市垃圾解决费等，从各个方面详细听取了对策，并听取了相关时间表。

全国人大环境资源保护委员会委员蒲长城表示:“按照大气水污染防治对策管理定期发布结果的框架，建立固体废物解决指标体系，及时发布各地业务进展情况，不是吗？”

对比危险废物处理能力不足、工业废物贮存量逐年增大的现象，许振超委员问，如何采取这些措施提高危险废物的处理能力，推进工业废物的资源化和减量化。 在听取了环境保护部部长李干杰的回答后，许振超进一步表示，在危险废物处理设施的能力调整方面，有没有预定在几年内完成的时间表？

何晖委员询问了城市生活垃圾收钱问题和解决医疗垃圾的监管问题。 得知财政部正在研究制定全国统一的城市垃圾解决费征收管理办法后，何晋晖进一步询问“什么时候可以上市？”

另外，委员们还询问了建筑垃圾的资源化、农业废弃物的无害化解决等相关问题。

环境保护部长:加强危险废物转移的监督管理

近十年来，持有危险废物经营许可证的单位从800多家增加到2149家，解决能力从过去的700多万吨增加到现在的6471万吨。 每年新产生的工业危险废物约4000万吨，产生量远远低于解决能力，为什么会有利用处置的问题？

据李干杰介绍，实际上，解决危险废弃物的能力实际发挥作用的只有四分之一左右，建设了很多，实际上没有被使用。 第一，因为企业广告主体的责任没有充分履行。 由于危险废物的处理费用很高，很多公司受利润驱使，逃避环境管制。 非法移动和倾倒危险废物的例子时有发生。 危险废物非法转移具有较强的隐蔽性、随机性，基层监管力度弱，监管工作无法全面覆盖。

为此，李干杰指出，下一步将抓紧几项工作。 这包括掌握底数，准确掌握监管对象的范围。 防范源头，加强严格落实企业广告主体责任的过程控制，加强危险废物转移监管； 深化优化配置、加快处置能力建设的改革，建立健全统一的监督监察执法体制。

李干杰建立环境保护新闻发布平台，要求公司公开危险废物相关情况，配合公安机关继续严厉打击危险废物相关违法犯罪行为，建立危险废物相关公司环境信用评价法律制度，打击危险废物相关公司环境违法

“什么时候解决所有的危险废物，才能充分利用6000万吨的利用处置能力，坦率地说，现在确实有一定的不确定性，但我们一定会尽快落实，争取早日完全实现这个目标，”李干杰说

提案委员长:计划研究调整“限制命令”

与快递行业包装大幅增加的问题相比，国家发改委主任何立峰研究了如何调整《限塑令》。

何峰指出，下一步将配合修改循环经济促进法，推进商品和快递包装减量等要求，通过法律手段确定规范。 计划尽快调整相关政策，配合有关部门研究调整《管制令》，率先在电子商务、快递、外卖等领域研究制定一系列限制采用不可降解塑料包装的相关实施方案，同时督促地方特别是城市加大执行力度。

然后，何立峰指出，要宣传新材料，招聘、筛选技术成熟、产业基础比较完善的可循环、可降解的包装材料，在条件成熟的行业和领域宣传采用。 目前正在进行调查和收集。要加强执法检查和推广诱惑，进一步建立长效机制限制过度包装和《管制令》监督检查。

另外，据不完全统计，目前正规回收解决公司累计拆解总量已超过3.4亿台，占理论报废量的60%以上，但不规范回收、拆解行为尚未完全杜绝，也未解决基金短缺，正规收集废旧电器电子产品的途径

为此，何立峰指出，下一步，在电器电子行业进一步落实生产者责任延伸制度，按照《国务院办公厅关于推进印刷生产者责任延伸制度方案的通知》的要求，支持电器电子产品生产公司开展绿色设计。 依托销售互联网建立逆向物流回收体系，起草“互联网+”资源循环行动方案，研究建立新闻化回收互联网平台完整的基金征收补贴办法和标准，进一步完善基金征收补贴办法，

财政部副部长:完全解决城市垃圾的取钱方法

目前，生活垃圾收集制度是基于2002年发布的《关于实施城市生活垃圾解决收集制度促进垃圾解决产业化的通知》和《关于推进城市污水、垃圾解决产业化快速发展的意见》。

现行制度对促进垃圾的解决处置起到了一定的作用，但也存在一些问题。 财政部副部长张少春表示，从实施情况看，部分地方将生活垃圾收款作为行政事业性收款，部分地方将生活垃圾收款作为经营服务性收款进行管理。 服务收钱必须体现自主有偿，基本上不具备强制性。 各地收款主体差异比较大，一部分由住房建设、市政、城市管理等部门领取，一部分由供水、环卫等公司领取，一部分由政府或公司委托园区房地产、居委会等机构领取。 此外，由于居民居住的分散性，无房产小区大量存在，征收垃圾解决费价格高，收钱制度强制性和规范性不足，居民缴费意识不强，征收率普遍偏低。

与这些问题形成对比的是，张少春指出，财政部会同有关部门研究制定全国统一的城市垃圾解决费征收录用管理办法，欲加强制度上收钱的强制性和规范性。

张少春强调，确定收钱性质，首要考虑的是将收钱作为行政事业收钱进行管理，将原来分散的征收主体统一改为在城市居住部门征收。 探索完全的取钱方法，将垃圾解决费与水费、煤气费、其他钱的领取结合起来收取。 这样节约行政价格、提高费用征收率的征收标准的制定，大体上要求结合城市规模、垃圾解决水平、经济快速发展程度、环境保护要求等因素，按复盖价格、合理利润的大致情况制定收钱标准。

并鼓励各地开展政府与社会资本合作、政府购买服务等多种玩法，规范共同参与城市垃圾解决设施投资、建设、运营等的监督和法律责任，建立生活垃圾解决若干事项的公开公示制度，更好地接受社会监督并收钱主体