“国税总局集成高质量服务 编制办税一些事项“最多跑一次”清单”

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经过记者张钟尹

最近，国家税务总局发表了《关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的几点意见》(以下简称“意见”)。

记者了解到，从今年5月开始，全国税务系统上下联动，反复以问题为导向，集中检索处理影响税务系统“放管服”改革的痛点、闭塞点、难点。  

意见从深化简政放权、创新监管办法、优化纳税服务等5个方面提出了30项改革措施，准确聚焦纳税人诉求，统一推进了税务系统“放管服”改革的质的提高。

意见认为，税务总局将编制纳税若干事项“最多一次”清单，推进跨省经营公司纳税若干事项的全国性传销，尽量减少纳税人到纳税服务大厅的次数。

国家行政学院经济系教授冯可爱彬对《每日经济信息》记者说，“最多跑一次”是浙江省的创立，浙江省的改革树立了很好的榜样。 这次，国家税务总局向全国税务系统宣传了这一改革经验，可以为公司、个人等纳税人节约时间和劳动力价格。  

编制有关纳税的几个事项“最多一次”的清单

目前，一些地方税务部门正在推进“最多一次”的改革。 例如，浙江税务部门通过“互联网+政务”、新闻共享和部门合作，推出了一系列平民纳税措施。 今年2月以来，浙江税务部门已经连续推行了4次“最多1次”改革，96%的纳税事项中实现了“最多1次”，63%的事项处理实现了“零访”，受到纳税人普遍欢迎。

据报道，浙江纳税人通过面部认证，可以很容易地完成个人所得税查询、灵活缴纳人员社会保险费、年收入12万元以上纳税申报等涉税业务的处理。 纳税人的纳税不受时间、空之间的限制，享受高效便捷的全天候服务，个人纳税可以从“客户登记-申报缴纳-说明发放”的整个过程中“一劳永逸”。

浙江省地税局副局长徐敏俊表示，将充分利用“互联网加”思维，全面改造实名认证、纳税申报、纳税查询、说明打印等业务流程，构建智能纳税在线业务闭环。

据记者观察，在总结部分地区先进纳税经验的基础上，意见确定税务总局一级编制纳税若干事项“最多一次”清单，省局一级编制纳税若干事项“全程在线”清单。 并推进了跨省经营公司涉税业务的全国性运营，在部分地区试点了国地税业务在省内的运营，大力推进了网上纳税和就近纳税。

另外，税务总局相关人士表示，将“最多一次”向外侧扩展，也体现在要求纳税人“不要跑得太远”。 税务部门推进跨省经营公司海关相关事项的全国传销，国税地税业务通过省内传销进行，使纳税人可以在家门口办理海关相关业务。

建立信用积分制度

确定意见，全面推进实名纳税。 建立实名纳税制度，根据公司类型、纳税关系风险等因素，合理明确实名新闻采集范围。

实名纳税，简而言之就是首次纳税，不重复收集公司相关人员的真实消息，纳入信用管理，与公司信用挂钩。

意见进一步要求，以推进实名纳税为契机，收集税务师信用记录，建立税务师纳税相关信用管理制度，加强个人信用与公司信用的联动。 运用税收大数据，建立信用积分制度，健全动态信用评估和风险判断指标体系，实现对纳税人信用和风险状况的动态监测评估，根据监测评估结果实施分类服务和差异化管理。

税务总局纳税服务司副司长孙玉山解释说，这意味着纳税信用好、信用积分高的纳税人可以在发票发放、“银税相互作用”等方面享受越来越多的便利化服务，“信用积分”对纳税人来说将成为“隐形财产”

冯可爱彬向记者表示，在考核环节中，随着权力下放，政府部门监管方法发生变化，对纳税人纳税信用等级分级，信用好的纳税人将享受一点优惠政策。 失去信用的公司任何地方都会受到限制。 这样，从前税务部门要求公司遵守法律，变成了企业广告自主守法。

公司信誉良好，可转化为“融资资本”。 据重庆市地税局观察，继续推进“信用管理税”，一位微型公司财务负责人表示:“我不认为良好的纳税信用会为公司贷款。 我们确实获得了诚实纳税的经济实力”。

该公司由于业务发展迅速，为了提高生产力和竞争力需要更新设备，但资金不足给公司带来了困难。 当地地方税务局了解这一情况后，主动上门，指导公司通过“银税交流”机制顺利获得200万元贷款，解开了公司的燃眉之急。

值得注意的是，纳税人的“信用积分”不是“一发评价终身制”。 税务部门依托金税三期体系和增值税发票管理新体系，健全动态信用评估和风险判断指标体系，根据风险管理情况调整纳税人“信用点”，联动调整服务和管理措施。