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经过记者李彪

每次经过实习陈适

9月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》(以下简称《若干意见》)。

《若干意见》根据环境承载能力、资源环境消耗加剧和减缓的程度,将各区域的预警级别从高到低依次为红色、橙色、黄色、蓝色、绿色。 其中,对于红色预警区,《若干意见》指出,对超载因素实施最严格的区域限制批,依法暂停相关领域行业新建、改建、扩建项目审批手续,确定导致超载产业退出的时间表,实施城市建设用地减量化

“资源环境承载能力建预警机制 公司破坏生态资源将依法限产、停产整顿”

对此,全国工商联环境商会副会长骆建华告诉《每日经济信息》记者,《若干意见》的发布试图对环境资源行业进行量化、比较有效的监测,改变了过去环境资源粗放管理的方法,转向精细化管理。

负责人管理不充分的,可以追究刑罚的责任

《若干意见》确定,对红色预警区、绿色无警区和资源环境承载能力预警等级下降或提高的地区,分别实施相应的综合奖惩措施。

根据《若干意见》的要求,对目前严重破坏资源环境承载能力,违法污染破坏生态资源的公司,依法限制生产、停产整顿,依法采取罚款、停业、关闭及将相关责任人移送行政拘留等措施,构成犯罪

并且,对监管不到位的政府部门负责人和相关负责人,在根据情节轻重追究刑事责任之前,对其实施行政处分的生态环境和资源造成严重破坏的负责干部,不得提拔或调任重要职务。 当地政府应当制定行动方案,限期退出红色警报区。

对此,骆建华表示,采取划分预警水平的方法,可以使地方政府及时根据当地现实情况调整政策措施。 例如,在生态环境保护方面,地方政府平时可以采取的常规手段,在发生预警的情况下,就会迫使他们加大保护力度。

个别限制对症治疗

除了综合配套措施外,《若干意见》还设计了单独的管理措施。 国家发改委相关负责人表示,单项调控措施主要旨在比较土地资源、水资源、环境、生态及海域等因素,提高资源环境调控的可比性,超载地区和临界超载地区是调控要点。

另外,《若干意见》设计了建设监测预警数据库和新闻技术平台、建立一体化监测预警评估机制、建立监测预警评估结论统一应用机制、建立政府与社会协同监测机制等管理机制。

骏认为,《若干意见》将资源环境承载能力分为过载、临界过载、不过载三个阶段进行管理,保护思路更加清晰。 过去许多环境保护政策“一刀切”,地域不均衡,“一刀切”反映的力度相对较弱,效果不明显。

“现在的难点是如何划分三个阶段,为了支撑这一阶段,需要进行大量的科学研究。 空燃气环境、水资源、土地资源等承载能力是否会过载,需要环境容量、生态容量的概念,甚至更多的研究,随着时间的推移,这些容量也会发生变化,与气候、自然等相关联。 ”骏说。

标题:“资源环境承载能力建预警机制 公司破坏生态资源将依法限产、停产整顿”

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