“京津冀治霾“包产到户”：28专家团队驻点指导 研究“一市一策”处理”

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经过记者李彪

仲秋，冬天的脚步已经不远了。 雾霾的阴影也开始显现，环境保护部的雾霾对策将进一步加强。

9月14日，大气污染成因与攻关指导组组长、环境保护部部长李干杰主持召开了大气污染成因与攻关指导组第二次会议暨攻关项目启动大会，讨论并通过了大气污染成因与攻关实施方案。

“要进行攻关，首先要‘说清楚’和‘清楚地传到老百姓心中’。 ”要说如何掌握雾霾的病因，李干杰建立了“连家承包生产”的跟踪研究机制，成立了28个跟踪研究专家队伍，对“2+26”城市进行驻防指导，掌握防治第一手资料，成为“一市一策”之大

建立“出租到房子”的跟踪研究机制

李干杰表示，目前京津冀及周边地区秋冬大气污染治理存在弱点，采暖季空燃气质量改善不明显，重污染天数高。 必须加强科学技术支持，找出大气污染的原因和来源，研究更有效的措施，更好地处理大气污染问题。

根据近两年环境保护部公布的数据，北京天津河北省平均超过天数的比例为47.6%，其中重度污染和严重污染天数的比例分别为6.8%和3.2%； 年平均超过天数的比例为43.2%，其中重度污染为7.0%，重度污染为2.2%。

显然，近两年来，京津冀大气污染治理已经取得成效，但重度污染和严重污染天气的比例没有根本改变，这些重污染天气主要集中在秋冬，形成了巨大的社会影响。

一位环保部门负责人向《每日经济信息》记者表示，在秋冬重污染天气防治方面，地方毫不懈怠，完全按照相关要求停产，甚至给一些重要措施画上了符号，但尚未取得理想的效果。 因为各城市的产业结构不同，雾霾的原因也有差异。

为此，李干杰要开展攻关工作，紧紧围绕大气污染防治科学决策和精确措施的核心，支持京津冀大气污染输送通道“2+26”城市大气环境治理和污染治理工作，帮助地方政府和环境保护部门抓好成因拆除和决策建议

李干杰强调以实施攻关项目为契机，加快科研体制机制创新，建立可持续发展的大气环境科研平台。 具体来说，发挥国家大气污染防治攻击相关中心的技术核心和中枢作用。 建立“包产到户”跟踪研究机制，共建环境保护体系和相关部委直属机构、相关高校和科研院所，建设国家大气污染防治攻击联合中心。 成立28个跟踪研究专家小组，对“2+26”城市进行驻防指导，掌握防治工作第一手资料，提出“一市一策”的大气污染综合处理方案。 加强资源整合与共享加强新闻发布与解读等。

一位专家小组专家向《每日经济信息》记者表示，与秋冬京津冀及周边地区的大气污染防治工作相比，环境保护部门确实下了很大的力气。 此次报道称，与几年前进行的pm2.5 (微粒子)源解析事业相比，首要的是强化观测和分解事业。

提出更准确的烟雾对策

为了找出雾霾的原因，采取对照对策，国务院常务会议确定要求环境保护部门主导开展大气颗粒物来源解析工作。 年以来，各地相继开展了pm2.5源的解析工作。

年4月，在年全国环境监测工作现场会上，环境保护部指出，北京、天津、石家庄、上海、南京、杭州、宁波、广州、深圳等9个城市已经完成源头解析工作。 研究结果表明，汽车、工业生产、燃煤、扬尘等是目前我国大部分城市环境空气体中颗粒物的主要污染源，约占85%~90%。

但是，正如一些领域的专家所说，近年来，我国能源结构、产业结构调整加快，环境保护措施不断加强，某些地区大气污染的原因也发生了变化，对精细化的要求也越来越高。

这些专家小组的专家表示，有必要根据以往的来源分析提出更准确的措施。 以北京为例，在此次专家组分工中，清华大学邓吉明院士组织清华大学、北京大学、中科院大气所、中国环科院、北京工业大学等“代表队”负责北京的方案研究工作。

邓吉明表示，北京的方案是根据问题导向、北京特色、动员全社会力量参与的大体情况研究制定的，边研究边出成果，并加以应用。 根据联合国环境规划署的报告，北京市自1998年以来的大气污染对策很有效，经过近20年的努力，污染的主要发生源发生了变化。 需要建立更加准确的污染源清单，进行更加精细化的源头解析，解剖分解近年来的重污染过程，定量分解重污染发生的气象条件、排放特征和紧急减排措施。

邓吉明据此提出了对秋冬不同类型空的气体重污染更为准确的应对措施。 另外，中长时间的空气体质量目标需要更加确定和详细，在大数据和环境监测判断技术的支撑下形成阶段性的具体管理措施。