“1位副总理及9位部委负责人接受全国人大常委会询问 只为打赢脱贫攻坚战”

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在特别提问现场，经过记者冯彪的拍摄

经过记者冯彪

到明年确保农村贫困人口脱贫是全面建设小康社会最艰巨的任务。 距离战胜贫困攻略战还剩3年多，现在的效果如何，下一步该如何突破困难？

8月30日下午，人民大会堂金色大厅、国务院副总理汪洋和9位国务院相关部委负责人接受了第十二届全国人大常委会第二十九次会议专题提问。

在特别提问之前，提问的常务委员会委员和专门委员会的组成人员大多参加了脱贫攻坚工作的前期调查，提问直击了当前脱贫工作的“硬骨头”。

在咨询现场，《每日经济信息》记者感叹说，在此次咨询中，国务院有关部门负责人在出席阵容空前，充分看到了脱贫攻坚的重要性。

以下是专题提问的摘录。 / S2// S2 /

国务院副总理汪洋:贫困人口年实现“两不愁、三保障”

全国人大常委会委员陈光国提问如下。 “在当前脱贫攻坚面临的一点困难和问题中，它们是最难处理的吗？ 怎样才能比较有效地处理这些困难和问题，确保脱贫攻坚目标任务的顺利完成？

国务院副总理汪洋作了如下回答。 就全国而言，我个人认为，处理精神贫困比处理物质贫困更难，处理千百年来形成的落后观念和习俗比处理贫困更难。 各地情况各不相同，但无论如何，都必须根据土地情况，正确采取措施，用不同的钥匙打开不同的钥匙。 实现目前标准下的处理整个地区贫困问题的既定目标，就是消除我们过去所说的绝对贫困。 精神内生动力与摆脱物质贫困有密切的联系，也有一定的差异。 我们不提高标准，提高食欲，不急于成果，不降低标准。 保证现行标准的贫困人口到明年实现“两不愁、三保障”(不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到保障)。 这是我们党已经向国内外作出的庄严承诺，我们有信心在年内打赢这场攻坚战。

农业部部长韩长赋:将贫困地区的资源特征转化为产品特征

全国人大农业农村委员会副主任郭庚茂提问如下。 产业扶贫是脱贫的根本措施，但调查结果表明，产业快速发展中项目雷同、组织化程度不高，存在一定的市场风险。 请向相关部门询问。 在贫困地区培育主导产业，提高组织化程度，壮大集体经济方面，有那些具体的措施？

美国农业部部长韩长赋表示，“产业扶贫取得了积极进展，目前更多的贫困群体通过产业的快速发展实现了脱贫增收。” 而且，我们也确实感到，贫困地区在产业快速发展中存在同质化、产销脱节、龙头公司拉动能力薄弱、与贫困者联系不畅等问题。 下一步，第一是在五个方面采取措施。 第一，加强规划引领，指导准主导产业的选择。 今年中央一号文件提出，要建成特色农产品特征区，贫困地区、山区是第一位的，这也是农业供给侧结构改革的重要方面。 我们指导各地将这项事业与产业扶贫相结合，把贫困地区多样化的资源特征转化为产品特征、经济特征、农民收入。 第二，加强市场诱惑，帮助扩大销售渠道。 第三，加强领导者带动，培养脱贫领导者。 下一步将加快培育大户、家庭农场和农民合作社。 第四，加强技术支持，加大智力支持力度。 第五，加强典型引路，做好产业脱贫致富的样本。

人民银行副总裁易纲: 680万贫困人口获得贷款

全国人大常委会委员刘振伟提问如下。 按照中央提出的“金融定点扶贫”要求，以贫困地区为突破口，从体制机制上推进这些问题的处理，并将成功的经验复制到整个农村金融服务中。

易纲人民银行副总裁回答说:“金融如何推进定点扶贫确实是个重要问题。” 近年来，人民银行做了以下工作。 第一，加强顶层设计，建立金融组织体系。 我县一级农村信用社、农村商业银行法人的稳定地位，专门为当地农户、贫困人口服务。 第二，加强新闻共享和统计监测。 金融机构之间共享贫困人口的基础新闻和金融扶贫新闻，处理金融机构对农业支援热情不足的问题是首要的。 第三，创新开展了与贫困地区经济社会快速发展相适应的金融产品，增强了农村各类主体的快速发展活力。 例如推进农村“两权”抵押贷款试点。 第四，便利转移抓好扶贫相关筹资和管理服务业。 第五，积极推进精准扶贫贷款产品的可持续性和风险分担机制的加强。 第六，完善金融基础设施，特别是改善贫困地区的金融生态环境。 6月底，金融机构发放档案卡的贫困人口贷款余额为2884亿元，比去年同期增长59%，680万贫困人口获得贷款。

教育部部长陈宝生:脆弱的学校改造计划将于后年实现全面覆盖

全国人大民族委员会副主任委员杜德印提问如下。 在贫困地区，特别是民族贫困地区，为了迅速发展民族教育，提高教育质量采取了那些措施？

教育部部长陈宝生回答说，在民族地区实施教育基础薄弱的县普通高中改造计划，投入70多亿元，建设了310多个学校。 脆弱学校的改造计划明年、后年可以全面覆盖。 这三年来，贫困地区的中等教育本来有萎缩的趋势，但现在发展很快，有很大的发展势头。 此外，对学前教育给予了高度重视。 学前三年的总入园率都低于50%，但到了去年，学前三年的总入园率达到了77.4%。 特别是对双语教育的促进作用更大。 在高等教育方面，针对贫困地区，特别是民族地区实施了基础设施能力建设项目，民族地区30所高校纳入了这一范围，1所高校取得了1亿元左右的要点投入，对民族地区高校的快速发展起到了一定的保证和促进作用。

国家快速发展和改革委员会主任何立峰:加紧拟订生态扶贫行动方案

全国人大民族委员会副主任委员吴仕民提出了以下问题。 “国家在解决少数民族地区的保护和快速发展方面会采取那些有力的措施？ 这样，这些地区的农牧民能得到应有的补偿，提高获得感，实现保护和快速发展的双赢吗？

国家快速发展改革委主任何立峰在下一步中表示，将从以下几个方面进一步加强这些少数民族贫困地区的生态扶贫工作。 第一，抓紧制定生态扶贫行动计划，推动生态保护与扶贫攻坚更有机结合。 第二，加大贫困地区的生态建设力度。 第三，研究建立生态补偿促进扶贫攻坚的比较有效的方法。

肖捷财政部长回答如下。 据初步统计，从2008年到2008年，国家累计发放要点生态系统功能区转移支付资金3700多亿元。 下一步是继续改善相关业务，第一是进一步完全转移支付制度。 要点在于两个方面。 一是政策的扩大，要点是向经济快速发展相对滞后、扶贫开发任务繁重的地区倾斜。 二是在资金分配上，统筹考虑脱贫攻坚各因素，合作推进生态保护和扶贫开发，尽量实现双赢。