“3.45万亿!分享经济交易翻番 八部委把准入放宽”

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经过记者冯彪

经过毕陆名

共享经济到处改变着我们的生活习惯，改变着经济的运行轨迹。 如何更好的规范和快速的发展共享经济也引起了社会的普遍关注。

7月3日，国家发改委等八部委印发《关于促进共享经济快速发展的指导性意见》(以下简称《意见》)。 《每日经济信息》记者发现，这种指导性意见鲜明的优势在于打破不适应经济快速发展的旧管制办法，进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件的限制，慎重出台新的市场准入政策。

对于共享经济目前出现的车辆损坏、安全风险等难题，《意见》提出，要科学合理地界定平台公司、资源提供者和顾客的权利、责任和义务，督促平台公司建立顾客投诉和纠纷处理机制等。

新的市场准入政策

共享自行车和网上预约车等共享经济模式正在悄悄地改变着我们的生活。 面对百花齐放的共享模式，要说什么是共享经济也不容易。

《意见》认为，共享经济最明显地表现为现阶段利用互联网新闻技术，通过互联网平台优化配置分散的资源，提高利用效率的新经济形式。

今年2月，国家新闻中心共享经济研究中心发布的《中国共享经济快速发展报告》显示，中国共享经济市场交易额全年达到3.45万亿元，比去年同期增长103%，即使在今后几年中，我国的

面对新事物，是自由成长，还是政府先制定规范？ 这将影响仍在探索中的共享经济能否快速发展，也将考验政府的治理水平。

正如《意见》开头所述，共享经济的快速发展也面临着认知不统一、制度不适应、保障不健全等诸多问题和挑战。

一位领域人士向《每日经济信息》记者表示，部分城市网上约车管理细则对司机户口、车辆轴距、排气量、准入年限甚至客流量区域都有规定，在很多方面偏离了共享经济的内在要求，政策与共享经济

《意见》指出，“不采取旧的方法限制新的业态，打破领域的壁垒和地域限制。 规范经济快速发展的行政许可、商事登记等几个事项，进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制，慎重出台新的市场准入政策。 ”

慎重制定准入标准并不是不需要标准，而是有必要进行管理，使之差别化、分类细化、不统一。 针对与人民生命财产安全、社会稳定、文化安全、金融风险等密切相关的业态和模式，《意见》提出要严格规范准入条件。

在监管方面，《意见》还提到要加强释法修法实务，尽快根据程序调整不适应经济快速发展和分享管理的法律法规和政策规定，不断优化法律服务。

这些业内人士对《每日经济信息》记者表示，“对分享经济这种新事物，政府需要进行审慎监管、底线监管、事后监管和协调监管。”

意见合理规定权利义务

分享经济快速发展的难点，一方面源于制度不适应、旧的管理方法不适应新事物，另一方面也源于分享经济自身规则不健全、安全风险等一系列“增长烦恼”。

共享自行车便于移动，但车辆有时被盗或被破坏。 最近，一家共享自行车公司宣布破产。 其中一个原因是车的丢失很严重。 网上预约车的安全事故也经常出现在网上，侵害了客户的人生、财产安全。

根据企鹅智库的调查，39.9%的受访者对拼车服务的安全性表示担忧在主厨服务行业，69.1%的受访者表示不信任陌生人，18.9%的受访者对食品安全表示担忧。

《意见》提出，根据共享经济的不同形态和优势，科学合理地界定平台公司、资源提供者和顾客的权利、责任和义务，确定责任追究标准和责任履行范围。

《意见》提出了共享经济的上述参与者各自的权责。 平台公司应当建立相应的规则，严格执行互联网主体资格审查，保护顾客的合法权益，积极协助政府监督执法和权利人的维权。 资源提供者应当履行新闻公示义务，积极配合相关调查。 客户必须依法采用共享资源。

针对客户权益受损问题，《意见》还敦促平台公司建立客户投诉和纠纷处理机制，探索设立领域组织依法合规、共享经济客户投诉和权利的第三方信息平台

除了指导意见外，《意见》也提出了鼓励共享经济快速发展的措施。 例如，完善相关政策，提高政府部门对经济产品和服务共享的购买力，扩大公共服务诉求。 在城乡用地布局和公共基础设施规划建设中，要充分考虑分享经济快速发展的诉求，研究完全适合分享经济优势的税收征管措施等。