“小微公司大礼包再扩容 修法拟提高不良贷款容忍度”

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经过记者冯彪

6月22日，在第12届全国人大常委会第28次会议上审议了《中小企业促进法(修订草案)》，这也是继去年之后进入第二次审议。

《每日经济信息》记者观察到，此次草案充分采纳了去年全国人大常委会委员提出的意见和建议，在税收减免、融资促进等方面进行了许多修订和增加。 通过在草案中填写“合理提高小型微型公司不良贷款的容忍度”、“对符合条件的小型微型公司按规定减税、公司所得税免征、增值税”等条款，中小微型公司收到的大礼包也有望扩大。  

草案将融资促进汇总成一列

去年，草案首次提请全国人大常委会审议。 修改法律支援中小企业，不断受到全国人大常委会委员们的赞扬。 陈昌智全国人大副委员长表示，中小企业在处理就业、创业创新、增加财政、增加税收方面发挥了很大作用，修改法律更好地促进中小企业快速发展具有积极意义。

但据《每日经济信息》记者整理，初审时，部分委员对草案的审稿不满意，总结起来，促进力度不够。

例如，在一份审查中指出，“国家鼓励各种金融机构提供适合中小企业优势的金融产品和服务。 》的规定。 全国人大常委会委员傅莹表示，这项规定特别针对目前中小企业融资难的问题，但光用“奖励”一词是不能处理问题的。 说需要具体的措施。

委员在草案中建议进一步确定相关税收优惠措施，进一步完善融资促进措施，降低中小微型公司创立价格，进一步确定监督检查的实施主体和具体复印件等。

融资难、融资高是中小微型公司面临的共性难题。 草案将促进一系列融资。 此次草案在采纳委员审议意见的基础上增加了规定，指出:“国务院银领域监管机构对金融机构开展小型微型公司金融服务采取差异化监管政策，合理提高小型微型公司不良融资容忍度等措施，为金融机构增加小型微型公司融资规模和比重，提供金融服务水平。

相关立法专家向《每日经济信息》记者表示，“提高中小企业不良贷款容忍度的首要途径是在贷款到期后，适当延长或适当减免中小企业的还款时间。”

另外，在融资方面，增加了规定“国有大型商业银行必须设立专营机构，为小型微型公司提供金融服务”。

投资初创科技公司享受税收优惠

融资促进和财税支持构成促进中小微型公司快速发展的两翼。 在财税支持方面，此次草案的增长规定包括:“国家对符合条件的小型微型公司按规定实行减税、免征公司所得税、增值税等措施； 国家完善中小企业研发费用加计扣除政策，支持中小企业技术创新。 ”

在“大众创业、万众创新”的热潮下，此次草案还增加了创业相关条款。 “高等学校毕业生、退役士兵等开办小型微型公司的，按照国家规定享受税收优惠和收入减免； 创业投资公司和个人投资者投资早期科技创新公司的，按照国家规定享受税收优惠。 ”

《每日经济信息》记者了解到，在科技创新公司初期，吸纳风险投资、天使投资是融资的首要途径。 以前，业内人士也是，例如天使投资前的29个项目全部亏损，30个项目才成功赚钱。 但是，目前的税收体制与最后的赢利项目相比征税较高，没有考虑以前失败的项目投入的价格，因此国内的天使投资和风险投资较少。

除鼓励倡导性措施外，草案第40条具体规定:“国务院有关部门应当制定中小企业政府采购的相关优惠政策，提高中小企业在政府采购中的份额。 政府采购不得在公司的股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或差别待遇。 ”

此外，草案还具体规定了政府采购中给予中小企业的比例。 即“中小企业预留的采购份额必须占本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，其中，中小企业预留的比例必须在60%以上。 ”

在去年的审议中，一些全国人大常委会委员认为政府采购向中小企业倾斜是草案越来越具有可操作性的直接体现，但也有委员认为这违背了市场机会公平的标准，具体比例难以由部门实施。

这些专家也表示，与政府采购对中小企业的比例问题相比，此次草案没有修订，将在下一次审议中继续研究，找出最合适的方法。