“5月财政收入增速创年内最低 多行业民生支出保持两位数增长”

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经过记者张钟尹

6月12日，财政部公布了5月份财政收支情况。 数据显示，5月份全国常规公共预算收入16073亿元，比去年同期增长3.7%。 其中，中央常规公共预算收入7951亿元，比去年同期减少3.6%。 通常，地方公共预算本级收入为8122亿元，比去年同期增长12%。

值得注意的是，全国常规公共预算收入中，税收收入14102亿元，比去年同期增长6.4%，非税收入1971亿元，比去年同期减少12.5%。

财政部表示，5月份财政收入增速偏低，相关经济指标增速放缓，减税下调政策效果进一步显现，受去年同月部分收入基数偏高等影响最大。

国家行政学院教授冯可爱彬对《每日经济信息》记者说，非税收入的下降符合我国合理规范——非税收入、正税清费的目标。

非税收入比去年同期增长12.5%

财政部此前在分析4月财政收支情况时预测，受部分经济指标增速下滑、减税下调政策效果进一步显现等影响，后期收入增速可能继续放缓。

5月份全国常规公共预算收入16073亿元，比去年同期增长3.7%，4月份增长7.8%。 其中，税收收入14102亿元，比去年同期增长6.4%； 非税收入1971亿元，比去年同期减少12.5%。

据记者观察，这三个月来，国务院已经实施了五次减税减税措施，旨在实现全年给公司减息1万亿元的承诺。 其中，在一季度已经宣布降低费用2000亿元的措施的基础上，国务院常务会议部署了6个方面的减税措施，预计全年将进一步减轻各类市场主体税负3800多亿元。

6月9日，财政部副部长史耀斌在国务院政策例行简报中表示，在减税方面实行了简化增值税税率结构、扩大享受公司所得税优惠的小型微利公司范围等政策。 在降低费用方面，出台了相关企业收钱、逐步降低失业保险费率、互联网快速降低费用、公司能源价格下调等政策。

据长江证券一份研究报告称，减税对财政收入结构有一定影响，最明显的表现是减税导致的非税收入占比下降，今年前4个月的非税收入占比比去年年末下降了3.7个百分点至14.6%。

该研究报告称，从结构上看，年内减税减税政策要点将成为中小企业的好材料，有助于中下游出口导向型中小企业利润的持续改善。 降低公司税务负担，并减免费用，有利于促进公司转型升级，进而在加大民间投资、加快制造业修复、促进公司和居民支出、提高公司研发能力等诸多维度上正推动着经济增长。

民生行业的支出保持高增长

《每日经济信息》记者观察到，5月份财政收入增长率放缓至年内最低。

在主要收入项目中，国内增值税为4042亿元，比去年同期减少13.8%。 受全面推开增值税改革试点减收，以及去年同期各地清缴营业税造成的高基数(去年同月营业税增长76% )等影响，增值税改革比去年同期减少1111亿元，降至44.6% )，本月税收收入增长8.4个百分点。

但是，财政支出增长没有放缓。 5月数据显示，全国常规公共预算支出16915亿元，比去年同期增长9.2%。 其中，中央常规公共预算本级支出2724亿元，比去年同期增长5.8%； 地方公共预算支出通常为14191亿元，比去年同期增长9.8%。

上述研究报告显示，从总量来看，公司盈利状况较去年有了明显的修复，今年财政收入整体改善，减税降低费用对政府支出能力的影响相对有限。 根据初步估算，即使计入减税、减税政策的冲击影响，在中性条件下年收入也会增加或达到10%以上的水平(去年全年4.5 )； 今年第一季度为14.1% )。

从主要支出项目来看，多数积分民生行业保持两位数的增长。 1~5月累计，全国常规公共预算支出76467亿元，其中住房保障支出2276亿元，增长23%。 社会保障和就业支出11791亿元，增长21.2%；医疗卫生和计划生育支出6454亿元，增长17.6%； 教育费11347亿元，增长14.3%。

冯彬认为，民生行业和稳定增长的财政支出必须保持增速，未来调整收支结构，提高资金吸纳效率。

华泰证券拆解师徐阳认为，从目前情况看，未来通过稳健中性的货币政策来维持经济中的流动性，防止杠杆率过程中发生较大的经济波动，通过财政政策提供基础设施以外的公共物品，如医疗、教育等，对稳定增长更有意义