“失业率数据不反映社会现实? 人社部回应释疑”

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图片:“山西太原”劳动力市场开放“4050”公益岗位招聘，40至50岁下岗职工千余人排着长队求职。 韦亮摄影

中新网3月1日在电国新办公室今天举行新闻发布会，尹蔚民人社部部长、游钧副部长介绍了就业和社会保障相关情况，就今年就业形势、养老保险基金投资运营、延长退休年龄方案等热点问题作出回应。

【改革红利等支撑就业快速发展的今年形势依然多而杂】

尹蔚民说，近年来，在经济下行压力加大、产业结构调整深化的情况下，就业形势总体稳定。

尹蔚民指出，取得这样的成绩有几个重要因素。 一是经济持续快速发展，是稳定和扩大就业的重要基础。 二是经济结构得到调整和优化。 三是改革继续发放红利。 四是积极就业政策不断完善，公共就业服务体系制度也不断完善。

尹蔚民也强调，当然，今年的就业形势依然多而杂，就业任务依然繁重。 有两个突出的优势。 一个是总量压力依然巨大，另一个是结构矛盾也更为突出。

【鼓励高校毕业生向基层和中西部地区提供支援】

谈及大学毕业生的就业情况，尹蔚民指出，近年来，大学毕业生7月1日初次就业率稳定在70%以上，年末整体就业率保持在90%以上。 今年的高中毕业生人数达到795万人，比去年增加了30万人。 高校毕业生就业的任务更加艰巨和繁重。

采取那些措施促进大学生就业？ 尹蔚民指出: 一是要抓住各项就业政策的落实。 最重要的还是要引导、鼓励、支持高校毕业生到基层、中西部地区、中小企业，畅通高校毕业生就业渠道，完善就业服务保障机制。 二是开展系列比较高校毕业生服务活动。

【明年会发表延长退休年龄的方案吗？ 人社部回应】

退休年龄延长方案一直是公众关心的焦点。 尹蔚民据此表示，人社部将继续深入认真研究这一政策，结合中国现实情况，一是劳动力总量的一些变化情况，二是就业情况，以及社会保障基金长期持续快速发展的情况，并将适时出台这一政策

退休年龄延长方案与中国养老金的支付缺口有关系吗？ 尹蔚民对此表示，养老保险可持续快速发展问题可以从三个层面来看。 一是养老保险基金运行总体平稳。 二是养老保险基金运营的首要问题是统筹地区之间的不平衡。 三是关于养老保险基金的可持续运营，确实需要引起大家的关注。 随着人口老龄化的迅速发展，人口抚养比发生变化，因此如果不采取有力措施，养老保险基金的运营就会出现问题。

【进入股市只是养老基金投资的一种选择】

记者关心基本养老保险基金的投资运营业务。 6月表示，养老基金投资实施是一个阶段性的过程，各地并未在一个时点有序实施。

游钧强调，养老基金投资运营的实施并不意味着市场准入，进入股市是养老基金投资的一种选择，同时市场机构根据市场情况选择市场准入的时间点。 在启动该制度时，建立了内部控制、风险准备金等各项控制以保证基金安全的制度。 我们将采取许多措施确保基金的安全和收益。

【降低失业保险费率不会降低失业人员的待遇】

国务院最近引进了一系列降低公司价格的措施，包括降低失业保险费率。 游钧表示，这些措施主要是为了促进供给侧改革，降低公司价格，促进就业。 关于降低费率是否会影响失业人员的待遇，游钧确信失业人员的待遇不会降低。

游钧表示，政策实施的前提是，各地要确保失业保险金按时全额发放，稳定补贴，这一政策是科学测算、充分论证的，该政策有条件、有阶段性。

【年使全国人口的90%以上持有社会保险卡】

社会保障卡受到社会广泛关注。 据6月介绍，截至去年年底，持卡人数达到9亿7200万张，覆盖了中国人口的70%。 今年计划达到10亿5000万张，使中国90%以上的人口持有社会保险卡，最终必须实现人手一张卡。

【今年要解决过剩产能需要配备约50万名员工】

推进供给侧结构改革的重要任务之一是解决过剩的生产能力。 尹蔚民表示，去年是从解决钢铁、煤炭领域过剩产能开始的。 去年钢铁煤炭过剩产能的消除，涉及28个省1905家，安排了72.6万人，整个事业顺利有序，没有出现突出的矛盾和问题。 今年为了消除过剩产能，需要安置约50万名员工，将继续按照企业广告主体、地方组织、法律法规进行培训。

【失业率数据是否反映了社会现实？ 人社部部长解释】

在发表会上，有记者的提问。 尽管过去十年中国的gdp增长率在20%到6.7%的区间内波动，但中国的登记失业率一直在4%左右。 一些经济学家认为这个失业率数据没有反映社会现实，对此如何应对？

尹蔚民表示，有四个方面的支撑条件，为什么尽管经济增长率下降，但保持就业形势的整体稳定，城镇新增就业可以高位运营，城镇登记失业率可以低位运营？

尹蔚民指出，从技术角度来说，目前城市劳动力总量这一分母一直在变大。 因此，失业率中反映的一些变化非常小，以百分比计算的话反应非常小，以万分比计算可能会有反应。 另一个证据是，国家统计局已经开展了全国劳动力调查，该调查为抽样调查，调查数据表明我们城镇登记失业率数据完全准确，两条数据曲线一致。 城市登记失业率和城市调查失业率都处于较低水平。

【社会保障中大中小城市的差别待遇和资金筹措水平没有关联】

现在，很多年轻人从北京和上海等大城市转移到二三线城市，关于如何平衡这些城市之间的社会保障，尹蔚民在社会保障上没有大中小城市的区别，但由于统一地区的不同，筹资水平可能略有差异

尹蔚民说，中国现代化的快速发展是一个非常重要的问题——必须处理地区平衡快速发展的问题。 处理城乡之间、地区之间的不平衡问题是一个快速发展的过程。 我相信在这个过程中，就业、社会保障也会随着新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化的快速发展而更加和谐、更加一致。