“公司负担重？部委举证：这“锅”不该让税收来背！”

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经记者李彪周程张钟尹

老子说过:“天下多忌恨，民贫。” 只有解开束缚老百姓手脚的绳子，才能真正发挥13亿人的聪明和创造力！ ”

1月4日，在年初第一次国务院常务会议上，总理用老子这句已经传诵了2000多年的话解释了改革的限度。

公司最期待的改革是什么？ 在玻璃王曹德旺向中国公司吐槽税负太大之后，这成为了年12月以来最热门的话题之一。 今年过年，权威的说法来了。

公司负担沉重，税收不会变成“背锅 ”

在开年第一次常务会议上，李克强表示:“近期有人认为公司纳税负担过高，但实际上要仔细掰开结算，首先是公司的非税负担过大。 公司的价格在哪里？ 制度性的交易价格还过高吗？ ”。

作为另一种理解方法，公司负担沉重，税收不能背道而驰。 接着，1月5日，财政部的官网上刊登了记者的提问，主题是公司的税收负担问题。

财政部有关人士表示，近十年来，我国公司的两大税种税制改革，体现了普遍减税和结构性减税相结合的政策导向，有利于公司的可持续快速发展。

是哪两种税种？ 增值税和公司所得税。 以去年11月为例，当月我国增值税共计3787亿元，公司所得税601亿元，全国税收总收入8554亿元，这两种税种占了近一半，同时大多数来源是公司。

从近十年的税收改革来看，为公司减少负总是一个方向。 2008年，我国对公司所得税制进行了重大改革，首要措施有以下五项

一是取消外资企业的差别待遇，统一外资企业的所得税法。

二是法定税率从33%下降到25%，如果进行国际比较，这个税率属于中等水平。

三、原有以地区优惠为主的税收优惠体系改为以产业优惠为主、地区优惠为辅。

四、对支持国家要点的高新技术公司和符合条件的小型微利公司分别给予15%和20%的低税率优惠。

五是对西部地区的奖励类公司实行15%的低税率优惠。

“以上改革措施表明，公司所得税改革旨在减轻公司税收负担，高新技术公司和西部地区公司的快速发展也得到重点支持。 ”财政部的负责人说。

增值税也是同一个方向。

除全年全面增值税改革试点外，公司购买服务、房地产等支付的增值税可以抵扣，当年减税超过5000亿元。

从横向来看，财政部有关人士表示，从税率来看，我国增值税标准税率为17%，全球160多个实行增值税的国家和地区处于中间水平，还设有13%、11%、6%三个等级的低税率。

首相的发言:制度性的交易价格过高

税收不背道而驰怎么办？ 首相的话表明，公司的非税负担过重，制度性的交易价格过高。

制度性交易价格也称为系统性价格，第一是指为了遵循政府制定的各种制度、规则、政策，公司应该支付的价格。

“还有没有名义的‘收费’。 监管者说如果给公司惩罚就惩罚，如果支付就支付，公司的价格为什么不高？ ”李克强说。

学者的研究可以证实这几个。 根据国家行政学院教授冯可爱彬的研究结果，就税收负担而言，我国的实际情况是，按规范税收收入、财政收入计算的宏观税负水平不高，但按政府收入计算的宏观税负水平很高。

冯可爱彬说，究其原因，主要是由于政府收入多元化，除税收外的各种费用、基金、社会保障缴费、住房公积金乃至土地出让金、国有公司收入等所占比例过大。

以年为例，所有政府收入共计24.48万亿元，其中税收仅为12.49万亿元，占51%。 税外收入占49%。

冯彬表示，在各政府性基金中，目前公司意见最大的是向大部分公司征收的残疾人就业保障金。 该基金自1992年开始征收，至今已有25年。

刘俊在北京经营环保设备公司多年。 他告诉《每日经济信息》记者，公司不大，属于初创公司，目前有员工30人左右，每年需要支付5万~6万元的残疾人就业保障金，已经相当于员工的工资水平。

冯可爱彬说，有关残疾人的各种保障是社会福利支出的一部分，公共财政必须保障，其收入也必须来自正常的公共收入。 名义上征收经费的方法确实陈旧过时，必须迅速整理。

政府收钱只是一个方面，“多收钱的中介服务与行政机关暗中联系在一起。 公司不经过这些中介服务，不想得到必要的行政审查和行政许可。 这直接给公司增加了负担。 ”。 总理严厉地说。  

对此，不愿签署的上市公司董事长告诉《每日经济信息》记者，残疾人就业保障金、“五险一金”等都是小额的，公司最大的制度交易价格是中介费、判断费等行业的支出。

他的原话是这样的。 类似环评的项目判断大多是政府规章制度中硬性要求的，公司投资的项目通常比较大，投资规模超过亿元，项目判断费通常与基数有一定比例，基数通常几百万元，几千万元也很普通。 这只做了有限的几家。 有些不是真正意义上的第三方中介机构，可以谈价格空之间有限制。

相关企业收钱后必须清理，“红顶中介”也逃不掉

本届政府成立以来，清理规范政府性基金和行政事业性收款的一系列措施相继出台。

现有中央级政府性基金减少到23项，中央级行政事业性收款减少到92项，其中关联企业收款68项。 各地设立的行政事业性收款也大幅减少。

下一步怎么办？ 财政部的回答很简单，总结起来八个字。 继续减少，公开透明性。

财政部有关负责人表示，我们将进一步整理有关部门和相关企业收钱规范，然后取消、调整和规范行政事业性收钱项目和标准。 在财政部门户网站上公布中央和地方行政事业性收钱目录清单，自主接受社会监督。

但他坦言，关联企业收钱问题比较多、复杂，除了行政事业性收钱外，还有中介服务收钱、领域协会商会收钱等经营服务性收钱的情况。

言外之意，有些副本可能不在财政部管辖范围内。 但是，“红顶中介”们逃不掉。

1月4日国务院常务会议当天决定，取消本届政府在230个中央指定地方开展的行政审批部分事项，取消民办学校招生简章和广告备案批准、棉花加工资格认定等53项许可，取消铁路运输基础设备生产公司审批等20项中介服务部分事项。

李克强总理说:“要下定决心清除不规范的中介服务，特别要坚决整顿‘红顶中介’！ ”并强调。