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经过记者冯彪

144票赞成,3票反对,3票弃权。 12月25日,第十二届全国人大常委会第二十五次会议高票投票通过中医药法,该法也将于年7月1日起施行。

“《中医药法》作为第一部全面、系统地体现中医药优势的综合性法律,以法律的形式固定了党和国家关于中医药快速发展的方针政策,以法律的形式体现了人民群众对中医药的期望和要求,对中医药领域的快速发展具有里程碑意义。”

在这次全国人大常委会会议上,还通过了公共文化服务保障法和环境保护税法。 这次常务委员会会议还决定,第十二届全国人大第五次会议将于年3月5日在北京召开。

增加对草药的“染毒”处罚条款

12月19日,中医药法草案三审稿提交第十二届全国人大常委会第二十五次会议审议。 在小组审议过程中,一些全国人大常委会委员和列席常委会的全国人大代表提出了一些建议。

《每日经济信息》记者整理了25日正式表决的中医药法与以往的草案三审稿相比在许多阶段进行了修订。

例如三审稿中规定“禁止在中药栽培中使用剧毒农药、高毒性农药”,但法律责任部分没有明确记载对违反本规定的处罚措施。 小组审议时,全国人大常委会委员姚胜认为这是禁止性规范,建议在法律责任一章中规定违反该条的处罚复印件。 否则,这个规范是不完整的。 这项建议反映在正式通过的中医药法中。 中医药法第五十八条规定,中药材种植过程中采用剧毒农药、高毒性农药的,依照有关法律、法规规定确定给予处罚情节严重的,可以将公安机关直接负责的主管人员和其他直接负责人拘留五日以上十五日以下。

“千年中医药终立国法 放宽准入不放松安全监管”

关于中医医生资格问题,在小组审议过程中,有委员建议应该增加准入条件,也有委员认为应该减少一些条件。 正式合格的中医药法在第16条中增加规定。 经考试取得医师资格的中医,按照国家有关规定,经培训、考核合格后,可以在业务活动中使用与其专业相关的现代科学技术做法。

对盲人按摩的规定也是中医药法的亮点之一。 在新闻发布会上,王国强表示,盲人按摩升级为中医药法副本后,法律性、对比性更强,有利于盲人医疗按摩事业的健康快速发展。 值得一提的是,与以往的三审相比,正式通过的中医药法中,将盲人按摩相关规定付诸附则,独树一帜。

中医药法多次支持和规范并重

中医药法在管理制度方面也做出了与中医药优势相适应的安排。

在新闻发布会上,全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇表示,中医药法在中医诊所、中医医生准入、中药管理等许多方面创新了现行管理制度,将中医诊所从许可管理改为备案管理,按师承方法学习中医,经过多年实践,医术确实有专业人员,实践可靠。 对医疗机构,只适用由原有技术配制的中药制剂品种,委托中药制剂配制,由现行许可管理改为备案管理。

“千年中医药终立国法 放宽准入不放松安全监管”

事实上,在审议过程中,一些常委委员为了支持中医药的快速发展,降低了准入门槛,部分事项由审批改为备案后,如何保证中医药的安全?

王国强表示,为了防范和控制医疗安全风险,中医药法还在加强中医药服务监管方面做出了安排。 一是国务院中医药局根据中医药法的规定,通过师承方法学习中医,或经过多年实践,为医术制定确有专长的人员分类考核方法,注重对其实践技能和效果的考核。 二是制定中医诊所备案管理的具体办法,要求备案中医诊所不得开展备案以外的医疗活动,采取限制诊疗范围的措施降低医疗安全风险。 三、对加强日常监管提出了具体要求,加强了对中医药服务的监督检查。

“千年中医药终立国法 放宽准入不放松安全监管”

黄薇说中医药法的亮点之一多次体现在支持与规范并重,加强对中医药的监管上。 例如,鼓励中药标准化栽培养殖迅速发展,严格控制农用进口品的采用,禁止中医药栽培过程中采用剧毒、高毒性农药等。

此外,黄薇认为,中医药法的颁布实施有助于提高中医药的国际影响,扩大中医药的对外交流与合作,加强中华文化的软实力,适应“走出去”战术的需要。

王国强在新闻发布会上就中医药“进军海外”问题表示,由于文化差异和医疗市场竞争,中医药进军海外需要一个过程。 “现在,针灸这样的非药物疗法已经去了世界180多个国家。 我们现在也在制定中医药“一带一路”的计划,国家财政也给予了一定的支持。 》王国强表示,中医药“走出去”可以按先易后难的顺序分阶段实施。

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