“破冰！实行20多年的这项考试可能要和我们说再见了”

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马俊是安徽省基层事业单位的负责人。 因为职务英语考试还没结束，现在44岁的他还是初级职务，比职务高的同事工资少很多。

职务外语考试设立至今已有20多年，伴随着“一根绳子”“鸡肋”等疑问。 今年3月中央发布的《关于深化人才快速发展体制机制改革的意见》确定，强调用人单位主体在职称评审中的主导作用，合理确定职称评审权限并下放，推进高校、科研院所、国有公司的自主评审。 对职务外语和计算机应用能力考试不作统一要求。

据《本观点》记者采访，目前全国至少有4个省取消了职务外语考试的硬性要求，许多地区和机构还在等待展望。

每年约百万人参加考试的“单杠”成为鸡肋，通过“敲门砖”会产生各种混乱

“从资历和业务能力来看，评价副高没问题，但与职务英语挂了钩。 ”马俊说。 职称评定的背后是收入和晋升，与副高职同事相比，马俊每月的工资少了近1000元。 此外，职务低也多次制约了他的职务晋升。

全国职称外语考试是国有企事业单位专业技术人员晋升职称的“单杠”。 除少数符合任免条件的群体外，大部分企事业单位工作人员必须通过相应等级的职称外语考试，才具备申报相应职称的前提条件。 多年来，平均每年约有百万人报考职务外语。

记者表示，这种让很多人头痛的考试，始于20世纪90年代。 1990年11月，随着全国企业事业单位首次开展专业技术职务考核聘任工作，原人事部下发了《企业事业单位关于专业技术职务考核聘任若干问题暂行规定》，对专业技术职务考核聘任严格规定的能力、业绩、对应的外语水平等基本任职条件

根据各省区市职务外语等级考试试点，原人事部于1999年开始全国统一职务外语等级考试，要求专业技术人员担任或晋升相应的专业技术职务，并规定必须取得相应的职务外语统一考试合格证书。

中科院政治学研究所副研究员刘山鹰表示，职称外语考试的硬性要求，对提高国有企事业单位职工综合业务素质、扩大对外交流合作确实起到了积极的作用。 但是，随着国民教育水平和外语水平的整体提高，全国统一职务外语考试也暴露出了许多弊端。

上海市某公立医院的医生张丽表示，目前，新入学的医生至少已经硕士毕业，经过学校的英语四级考试或研究生考试，具备一定的外语水平。 而且，在实际工作中不能读英语的话，就不能读专业论文，基本上不能发论文。 职务英语必须随着申请不断升级和考试，完全是浪费时间。

另外，作为职称评定的“敲门砖”，职称外语考试成为了一些机构和个人的摇钱树，引起了各种混乱。 考试前，各种“保过”训练新闻满天飞，一些培训班公开指导作弊； 在考试中，禁止代考、发试题答案等作弊行为的考试后，掌握考生个人准确消息的单位主张“可以在线改变成绩”。 湖南省人事考试院去年通报称，两年内全省人事考试有严重违纪考生3168人，其中职称外语考试有1841人，成为严重违纪“重灾区”。

实际上，在某些地方，职称外语考试的硬性规定已经在具体执行中被悄然“搁置”。 近年来，许多地方职务外语考试免试范围相继扩大，部分公司内部规定，50岁以上申报职务的人可以免试。 安徽省人社部门规定，男性50岁以上、女性45岁以上的，免除职务外语考试。 山西、吉林、长春市等地区建议县级及以下基层组织的专业技术人员队伍申报各级职务后取消外语要求。

各地的执行进度不同，取消后职务评定的压力可能会增加

近年来，废除职务外语的呼声越来越高。 国家相继出台政策，确定乡村教师、县级及以下医务人员的职称评审，外语成绩不作刚性要求。 中央《关于深化人才快速发展体制结构改革的意见》确定，对职称外语考试不作统一要求。 这个政策确定半年后，各地的执行情况怎么样了？

据采访，目前至少北京、广东、河南、山东4个省和浙江温州出台政策，确定“职称外语不作统一要求”或“职称外语不作为职称评审的必要条件”。 此外，山西、江西、吉林、长春、江苏常州等地提出申请中级及以下专业技术资格不要求职称外语。

根据河南省今年8月发布的职称调整外语政策文件，专业技术人员的职称外语不作为专业技术职称评审必备条件的用人单位可以根据系列、专业和岗位优势，自主明确职称外语是否成为聘任专业技术职务的条件。 记者调查发现，河南省许多领域的职称评审条件政策，不再提出外语资格相关要求。

北京市在深化人才快速发展体制机制改革政策中，提出取消统一的职称外语和计算机应用能力考试，由用人单位主体根据研究行业和岗位优势明确评价依据。 给北京市人社局打电话时，相关人员表示，按照往年惯例，职称外语考试通常在12月报名，明年3月考试，“如何取消职称外语考试，目前没有具体文件”。 但是，北京市中小学教师今年取消了职务外语和计算机应用能力考试的要求。 北京师大二附中体美处主任李伟表示，学校组织教师申报职务时，不再需要提供职务外语考试成绩。

安徽省人社厅专业技术人员管理处工作人员表示，设定职称外语考试等资格条件的权力，由人社厅委托各领域的职称评审委员会，“全省必须统一取消职称外语考试要求，有可能在明年获得。”

一位地方高校人事部门的负责人告诉记者，尽管中央已经确定了政策，但在目前的职称评审中，他们不能轻易取消职务外语水平的要求。 因为现在教育部门和学校对教授级的高级职位有人数限制，符合条件的人员远远多于职数。

“在这样的背景下，职务外语考试相当于设定了将外语水平不达标的部分群体自动排除在考核之外的门槛。 ”这位代表说，废除职务外语后，如何以有限的职务数量甄选分配将成为更大的课题。

可以将权限充分委托给使用者，从外语考试或“必需选项”变更为“加分项目”

中国人事科学研究院院长吴江元表示:“过去的职称评审标准、手续要求都是全国统一的，目前中央规定“由用人主体主导”，但对如何明确“用人主体”、如何具体落实没有统一的要求。 因为这许多省份还在等待展望”。

“取消外语考试后，担心职称评审难度增加的地方和单位，明确了人才管理的简单化思考。 ”吴江表示，职务体现了职场员工的专业技术水平，因此考核标准应该以职场为中心明确提出诉求。 国家取消对职务外语“一律”的要求，目的是完善职务评价体系，科学公平地评价人才。

“外语不能成为职务评价的前提条件，并不意味着一定要取消职务外语考试。 ”刘山鹰说。

山东省人社厅表示，专业技术人员每年参加继续教育的时间累计不得少于90学时。 可以将职称外语考试从“必须项目”改为“加分项目”，鼓励专业技术人员加强外语学习。

吴江等专家建议，设立职称外语考试资格的权力应该充分委托给用人单位，而不是各领域的职称评审委员会。 并全面优化职称评审的标准和流程，真正体现对人才的科学评价。 (《本视点》记者李劲峰、乌梦达、李放、陈尚营)