本篇文章1903字,读完约5分钟

10月1日,通过手机、笔记本电脑或台式机连接网络时,可能感觉不到任何不同。 但是,在互联网几十年的快速发展史中,这一天可能具有特殊的意义。

当天,美国政府终于将网络域名的管理权移交给“网络名称与数字地址分配机构”( ICANN ),结束了这一网络核心资源近20年的垄断。

随之,美国真的放弃了网络的控制权吗?

其实,这次“交权”并不是美国政府高兴,而是国际社会在强大压力下的一些让步。 另外,美国政府也设置了严格的前提条件,不随意“交给权力”,而是交给“涉及全球网络诸多好处的社区”,为了在形式上的“交给权力”后也拥有无形的支配权,达成了许多复杂的平衡。

总部设在美国加利福尼亚州的非营利国际组织ICANN成立于1998年,根据与美国商务部下属的国家电信新闻局的合同,制定了全球网络域名系统管理、网络协议( IP )地址分配、协议参数 负责根服务器系统的管理等工作,国家电信新闻局对该机构如何运营有最终的决定权。

从ICANN成立之初,美国政府就承诺未来将移交互联网域名系统的管理权,但“打雷下雨”。 截止到2013年,“斯诺登事件”曝光美国情报机构广泛的监控网络后,为了平息国际社会的愤怒,美国于2014年3月宣布加速引渡。

美国南加州大学网络研究专家洪宇表示,美国政府在网络顶级域分配上保持着单边主义的垄断控制,构成了单极的地缘政治和军事威慑,因此在全球不得人心。 “斯诺登事件”揭露了美国自称的“开放网络的守护者”的幻想,严重削弱了网络外交政策的道德基础。

而且,互联网正在从尖端技术转变为全球基础设施,并逐渐被世界各国的法律规范。 在这种形势下,在最基础的互联网资源水平上重复一国特权,意义不大,反而使美国政府陷入被动。 这些都是导致美国最终决策“交权”的重要因素。

正如美国电信新闻局近日在一份背景声明中承认的,长期以来,美国政府在互联网域名系统管理中的作用“是令外国政府不满的一个来源”。 另一方面,国家呼吁联合国、国际电信联盟或新成立的政府间机构接管域名系统管理权。 “如果美国政府不完成这一权力下放,各国只会用多边政府的运营方式来取代涉及诸多好处的模式。”

“美政府移交网络域名管理权 单边控制真的放弃了?”

当然,美国国家电信和新闻局移交对ICANN的控制权后,表面上美国对域管理的行政干预能力确实大幅减弱,但美国完全利用了最后一段时间的权力,为ICANN今后的发展埋下了伏笔,“多方利益关系模式”至关重要。

“多元利益相关的模式”是指包括学术界、民间组织、领域组织、甚至政府等在内的多元参与。 但是,在移交条件中,政府和政府间组织只限于政策制定顾问的作用,以免权力下放后被其他政府或某第三方控制或“恶意侵占”。 160多个国家的政府全体作为咨询委员会参加,必须在委员会内部达成共识后发表政策提案。

因此,ICANN很可能会独立接管网络域名的管理权,走向“私有化”而不是多边政府的运营。 这不符合世界其他国家的主张。

撰写了多本全球网络治理专业书籍的美国乔治亚理工大学教授米尔顿·米勒认为,这种网络治理模式是“重要的创新”。 他对总公司记者说:“这表明互联网空之间的国家主权将走向人权和民主权。 ”。 但是,他也承认,在该模型落实之前,有必要知道其实际上是否可行。

值得注意的是,网络巨头在“多元利益关系模式”中扮演重要角色,美国通过比其他国家强大得多的公司、硬件和软件技术、人才等特点继续保持较大的影响。

洪宇表示,“全球网络多方利益相关社区”基本支持多方参与,但实际上网络公司有很大影响,因此此次移交涉及亚马逊、谷歌、微软、脸书等巨头 另外,顶级域中最大的“. com”、第五位的“. net”等最具商业价值的域资产在美国的韦里许斯特手里,不会因此次交权而改变,“域产业的政治经济结构暂时不会改变”

另外,对于今后的网络管理,美国的法律还在继续支配。 国家电信新闻局局长劳伦斯·施特林恩表示,ICANN“将一直受到《美国》反垄断法的制约”。 该机构的总部还被确认在加州,必须遵守当地法律。

很明显,在互联网域名管理权转移的过程中,其适用法律成为讨论的焦点。 米勒指出,虽然美国政府特别是执法机构和行政机构对ICANN的影响确实有所减少,但美国法律将继续影响该机构。 他进一步解释说,由于ICANN是国际机构,如果有允许制造和垄断增加的行为,不仅仅是美国的反垄断法,中国和欧洲也有可能接受反垄断法的调查。

“美政府移交网络域名管理权 单边控制真的放弃了?”

从长远来看,ICANN为了加强国际化的合法性,除了美国之外,是否有可能建设瑞士这样的平行机构还不知道。

这样,美国的“交战权”迈出了互联网全球共同治理的一步,但互联网要真正摆脱美国的隐形控制,还有很长的路要走,还要面对很多挑战。

标题:“美政府移交网络域名管理权 单边控制真的放弃了?”

地址:http://www.bjmxjjw.com.cn/bxxw/6431.html