“120城市污染源监管新闻公开指数出炉 去年环保监管记录数达 4.8 万条”

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经过记者李彪

新环境保护法实施一年多后，环境新闻的公开效果怎么样了？

9月12日，环境保护公益组织公共环境研究中心( ipe )与自然资源保护协会) nrdc )共同在北京发布()年度120个城市污染源监管新闻公开指数( piti )评估结果) )。

报告显示，城市污染源新闻发布水平总体持续上升。 在公布日常超标记录、公示排污费、公布自动监测新闻、积分公司数据公布等10项评价指标中，北京市必须分居。

在介绍此次评估进展时，ipe负责人介绍说，日常监管新闻发布大幅增加，从2006年开始的10年间，ipe蓝色地图数据库共收录了25万条污染源监管记录，其中全年监管记录达到4.8万条。

值得注意的是，北京、杭州等7个城市的总分跳至70以上，是年度标准升级以来首次出现70以上的高分。

公共环境研究中心主任马军告诉《每日经济信息》记者，新闻公开取得了成效，但新环境立法所带来的巨大扩张潜力尚未发挥出来。 以发布日常超标记录为例，去年全国共查处各类环境违法公司19.1万家，其中公开、可收录的数据只有3.6万家，大量监管新闻仍“藏在私房”。

一些省份利用自动监测数据尝试执法

年1月1日正式实施的新环境保护法列举了《新闻公开与公众参与》的一章，对各级人民政府环境保护主管部门和重要污染物排放单位提出了确定的环境新闻公开要求。 在新环境保护法的实施过程中，进一步发表了《公司事业单位环境新闻发布方法》作为辅助方法。

历史上最严格的环境保护法实施一年多后，新闻公布的效果怎么样了？

上述判断报告包括:发布超标记录、公司环境行为/信用等级评价、排污费公示、自动监测新闻发布、积分污染公司新闻发布、环境投诉通报、基于申请发布、积分公司数据发布、清洁生产审查新闻公示、环境评估

排名前十的地区分别是北京、杭州、青岛、宁波、温州、广州、嘉兴、济南、绍兴、苏州。 北京、杭州、青岛、宁波、温州、广州、嘉兴7个城市的总分跳至70以上。

据悉，这是自2009年以来，ipe第7年对全国污染源监管新闻发布情况进行了评估，包括全国120个城市、各直辖市和国家环境保护规划明确的主要环保点城市。

在介绍此次评估进展时，ipe负责人介绍说，日常监管新闻发布大幅增加，从2006年开始的10年间，ipe蓝色地图数据库共收录了25万条污染源监管记录，其中全年监管记录达到4.8万条。 自动监测数据公开水平大幅提高，首次成为环境保护部“黑名单”的依据。

事实上，近年来，与公司自动监测数据超标的情况相比，环境保护主管部门如何执法的问题备受争议。

山东省环境新闻与监测中心污染源监测室主任石敬华表示，山东省环境保护部门已经使用自动监测数据对公司执行了环境保护法，近期，环境保护部在对部分地方环境保护部门的答复中也同意使用自动监测数据执法。

但是，石敬华也提出，自动监测数据反映了公司曾经的排放情况，也存在取证困难等问题。

专家建议对环境新闻不公开地追究责任

近年来，环境新闻发布取得了很大的进步，但在环境新闻发布的过程中仍然存在很多不足。

例如，在公司环境行为/信用等级评价中，发表评价结果的城市不到一半，所有城市都没有发表评价依据； 在自动监测新闻发布方面，9个省区平台的自动监测数据发布后，重庆、山西还没有公布所有国家控制污染源的自动监测数据； 根据申请公开，7个城市的申请失败，113个申请成功的城市中有26个没有回复。

马军表示，最重要不足的第一个表现是，不同地区的新闻公开呈现“马太效应”，总分还不到过半。 自身监控新闻发布平台需要进一步升级，数据质量仍严重缺乏向需要进一步提高的媒体平台的互动发布。

值得注意的是，在~年度120个城市污染源监管新闻公开指数评价结果排行榜中，江苏连云港和盐城分别下降56位和55位，因此成为跌幅最大的两个城市。

对此，中国政法大学教授王灿指出，这两个地区近年来已成为周边发达地区重污染公司搬迁的重要场所，这两个地区的环境监管应予加强，环境保护部也应加强对新闻非公开地区的责任。

然后，根据评价结果，马军建议落实环境保护法和对大气污染治理机构的新闻公开要求。 规范数据传输模式在线监测，宣传严格控制数据质量的多省市形成的良好实践，促进日常监管记录的全面、及时、完整公布； 要点建立规范公司污染物数据披露制度的四级环境保护微博业务体系。