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◎经过记者张雯

8月3日,审计署发布公告,根据去年第二季度的评选结果,433.47万元扶贫资金被违规发放,或用于与扶贫任务无关的支出。 9706.82万元扶贫资金闲置未能及时发挥效益。

扶贫资金闲置引发了“好钢不成刃”的问题,这个问题由来已久。

一个多月前,审计署对40个县的财政扶贫资金进行了清查,结果被骗走1.38亿元,被非法录用,8.43亿元的扶贫资金长期闲置,其中2.60亿元超过2年,最长超过15年。

为了应对这个问题,现在已经采用了很多法律规范扶贫资金。 例如,河北9月1日起施行《河北省农村扶贫开发条例》,扶贫资金实行三级公示公告制度,贵州省通过《贵州省扶贫资金鉴定条例修正案》,将扶贫政策措施的执行情况、扶贫资金和项目效益等纳入了审计复印件。

基层困惑:“扶贫资金难以使用”

扶贫资金闲置问题由来已久,但根本问题是找不到足以炼钢的“刀刃”。

“扶贫方法从最初的‘输血’转向‘造血’是一个很大的进步,但我们进行了大量的考察,结果发现实际上问题不少。 》河北省一位镇长对《每日经济信息》记者表示:“如快速发展特色养殖业已成为‘造血’扶贫的重要手段。 但是,这种方式主要由政府招标,买苗交给农民、合作社饲养。 这一方面是政府在应该完全市场化的养殖业行业主导,另一方面由于政府缺乏专业性造成了招标结果的失真,项目才刚刚开始盛行。”

“近亿扶贫资金“悄悄冬眠”个别基层政府越位主导反致款项沉睡”

在扶贫“造血”建设的过程中,这位基层干部最困惑的是:“即使是比较成功的养殖业扶贫项目,在实际操作中,有的穷乡僻壤,越富裕,越容易长大,但相对贫困的人越来越边缘化,全员脱贫。

根据审计署迄今对40个县财政扶贫资金的考核结果,8亿4300万元扶贫资金长期闲置,其中2亿6000万元闲置2年以上,最长超过15年。 今年二季度的普查结果显示,433万4700元扶贫资金被非法挪用,或用于与扶贫任务无关的支出。 9706万8200元扶贫资金闲置未能立即见效,27个扶贫项目成效不佳,部分地区和公司扶贫工作存在任务执行不足、非法招聘资金、项目推进缓慢和成效低下等问题。 例如,一些地区贷款优惠、产业扶贫、光纤等扶贫政策措施实施不到位。

“近亿扶贫资金“悄悄冬眠”个别基层政府越位主导反致款项沉睡”

上述镇长向《每日经济信息》记者表示:“我们基层干部也许还需要更宏观、更高层的指导。 不能拍脑袋想象,也不能听某些公司销售人员的话。 扶贫可以根据当地的具体条件快速发展产业,但困难的是需要定时拆解当地扶贫产业的相关经营数据,并做出相应的变更,以刺激扶贫效率和公平性的并存。”

制定许多法规加强资金管理

扶贫资金“沉睡”意味着长期以来这方面专项资金管理采用的“碎片化”。 为了处理这个问题,很多情况下最近相关法规密集出台和关闭。

9月1日起,河北省农村扶贫开发条例生效,对扶贫资金、财政扶贫资金、社会援助资金、金融扶贫资金和其他资金等实行三级公示公告制度,对任何单位、个人的留用、挪用、侵占、贪污农村扶贫资金都追究刑事责任

贵州出台了《扶贫资金鉴定条例修正案》,将扶贫政策措施的执行情况、扶贫资金和项目效益等纳入鉴定复印件,鼓励社会公众对扶贫资金的录用情况进行监督和投诉举报。

在四川省广安市,当地印制分发了《关于严格脱贫攻坚实务纪律的通知》,组成暗访小组严格查处群众身边的腐败,使扶贫资金真正发挥应有的作用。

对地方政府来说,提高扶贫资金录用效率的方法是缝合扶贫资金的“漏”,另一方面创新扶贫资金的录用模式。

甘肃省定西市委书记张令平近日指出,为将创新模式作为产业扶贫关键,定西将通过吸引908家龙头公司与849个贫困村建立合作关系,推动贫困群众增收,实现公司效益和贫困群众增收的双赢。

张令平表示,实践表明,公司参与定点扶贫并不局限于一种或一种模式,结合贫困村的实际,最有效的是公司对接推进、就业推进、资产收益红利等多种模式相结合的混合模式,效果显著

除此之外,电子商务扶贫也成为地方政府创新扶贫的线索之一。 根据阿里研究院的数据,在网络基础设施完善的贫困地区,通过电子商务业者提出了较大的费用索赔,拉萨市城关区等扶贫电子商务业者的社会费用零售总额达到了23.31%,远远高于全国平均水平。

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