“延迟退休不搞“一刀切” 先从退休年龄相对偏低群体实施”

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经过记者李彪

随着老龄化的加剧，延迟退休政策逐渐渐近。

7月22日，人社部召开年度第二季度新闻发布会，信息发言人李忠介绍说，人社部门正在加快全民参与登记计划试点，试点范围扩大到全国50%以上的地区。

1-6月，5只社保基金总收入2.44万亿元，比去年同期增长10.7%，总支出1.99万亿元，比去年同期增长8.7%。

李忠强调，人社部正在考虑制定养老保险制度改革总体方案、职工基础养老金全国统一方案、完整的个人账户政策和阶段性的退休延迟方案。

值得观察的是，阶段性的延迟退休政策并不是“一律”。 据人社部介绍，选择目前退休年龄相对较低的群体，从该群体开始分阶段实施。

首都经济贸易大学教授庹国柱表示，《每日经济信息》记者表示，目前女职工和女干部的退休年龄普遍低于男职工，女性就业难度相对较高，因此，首先在这个群体中推行阶段性退休年龄延长政策的阻力相对较小。

那些小组有可能先实施延迟退休吗？

年末，中国60岁以上老年人口达到2.2亿，占总人口的比例达到16.1%，中国已经进入老龄化社会，老龄化程度还在持续加剧。

李忠说:“在这样的大背景下，如何有效利用人力资源，使社会保障制度更公平、更持续地前进，基于这样的考虑，我们讨论了提出阶段性的延迟退休政策。”

年全国两会期间，尹蔚民人社部部长已经为制定延长退休年龄的政策制定了时间表。 年向社会征求意见，年正式发表，计划发表5年后正式实施。

李忠说，阶段性延长退休年龄制度的设计有三个方面。 一是逐步缓慢提及，逐步到达。 每年只推迟几个月，经过相当长的期间才达到目标年龄。 二是区别对待，逐步实施。 不是对所有社会群体实施延迟退休，而是选择目前退休年龄相对较低的群体，从该部分开始分阶段实施。 三是事先公告，认真做好公示。

“我们现在在政策研究设计的过程中，经过一点必要的手续后，会向社会公布这个方案，广泛听取大家的意见，尽量集思广益，达成共识。 ”李忠说。

从设计理念来看，阶段性延长退休年龄的政策将在一些群体中率先实施。

我国的法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。 1978年，国务院104号文件再次确定，女工退休年龄50岁，女干部55岁，男职工60岁。 女工的退休年龄比男工早10年，女干部比男干部早5年退休。

对此，一位行业专家建议，阶段性的延迟退休政策应该在女干部群体中率先实施。

国柱认为，女职工就业难度相对较高，退休年龄较低，该集团对推进退休年龄延长的阻力较小。 另外，很多退休干部接受了一点点的回归工作，干部群体中很多人希望延长退休年龄。

年12月，中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社联合发布的《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告no.16》建议，在完成养老金制度合并轨道时，消除女干部与女工身份的区别，将职工养老保险的女退休年龄一律规定为55岁， 从2045年开始，女性的退休年龄每3年推迟1岁，男性的退休年龄每6年推迟1岁，到2045年达到65岁。

推迟退休年龄后，每月可以领取很多养老金

在人口老龄化的背景下，调整退休年龄是世界各国通用的方法，在发达国家，现在基本上退休年龄在60~65岁或以上。 尽管如此，多年来社会对延迟退休政策实施的争论从未中断过。

记者整理了这几年社会对退休年龄延长政策的争论文案，首先包括退休年龄延长是不是会增加就业压力，养老金待遇会有什么变化等。

李忠说，我国劳动年龄人口年高峰为9亿2030万人，2030年以后将出现劳动年龄人口大幅减少的过程，平均每年以760万人的速度减少。 预计到2050年，劳动年龄人口将从2030年的8亿3000万下降到7亿左右。

李忠说:“从劳动年龄人口的趋势可以看出，不是到了那个时候找不到工作，而是很多岗位都需要人来做。”

李忠表示，当前，经济结构调整步伐加快，产业不断转型升级，许多以前一直是服务业、以前一直是制造业的岗位，都是未来退休岗位中的多数。 现在，新兴产业也在兴起，将来年轻人更想去的岗位是以互联网为首的新兴产业、新型服务业。 推迟退休年龄占用工作岗位和未来年轻人需要的工作岗位不是简单的数量加减关系。

“推迟退休年龄并不会减少个人养老金的待遇。 我们可以从两个方面来看，养老金的待遇不仅仅是基础养老金和个人账户养老金，总的发放方法多为长缴、多缴。 ”。 李忠认为，延迟退休后缴纳时间一长，基础养老金的金额自然就增加，越延迟退休，个人账户养老金的金额就越增加。

国柱提出，不仅要让社会了解推进退休年龄延长对完整国家制度的好处，还应该让社会感受到退休年龄延长后每月能拿到多少养老金等真正的好处。