“深圳“12·20”特别重大滑坡事故调查报告公布”

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据本网报道

国务院日前批准了广东省深圳市光明新区残积土接收场“12·20”特别重大滑坡事故调查报告。 国务院调查组认定，这一事故是特别严重的生产安全责任事故。

年12月20日，深圳市光明新区的红他残土接收场发生滑坡事故，造成73人死亡，4人失踪，17人受伤(重伤3人、轻伤14人)，33栋建筑物(现场24栋、宿舍3栋、私宅6栋) )损坏掩埋 事故造成的直接经济损失为8.81亿元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，习主席及时下达重要指示，要求第一时间抢救被困人员，全力减少人员伤亡，做好伤员抢救和善后工作。 李克强总理也发出了重要指示，提出了救援处置的要求。 受习总书记、李克强总理的任命，国务委员王勇率领有关部门负责同志紧急赶到现场指导救援处置工作。 经过各方努力，2009年1月14日，事故救援和现场处置工作完成，向外运进278万立方米，现场见底检测面积18.4万平方米。 17名受伤者得到了妥善治疗。 受事故影响的90家公司，4630名员工得到了妥善安置。

年12月25日，国务院深圳光明新区“12·20”滑坡灾害调查组排除山崩，认定非自然地质灾害，并根据有关法律法规经国务院批准，设立国务院广东深圳光明新区残积土接收场“12·20”特别重大滑坡事故调查组。 调查小组由安全监督管理总局、公安部、监察部、国土资源部、住房城乡建设部、全国总工会和广东省人民政府等有关方面组成，派出最高人民检察院参加，邀请规划设计、环境监测、岩土力学、固体废物和法律等专家参加事故调查工作。

调查小组在“科学严谨、依法循规蹈矩、实事求是、注重实效”的大致局面下，深入开展事故调查工作。 通过现场查证、调查取证、模拟计算、专家论证，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对相关责任人和责任单位的解决建议，剖析事故中突出的问题和教训，剖析从业人员

调查小组表示，事故的直接原因是，红其他进场没有建设较为有效的导排水系统，进场时积水无法导出排泄，堆积的残积土含水过饱和，形成底部薄弱的滑坡带。 有过度的超高充填负荷，下跌的推动力逐渐增大，稳定性下降，产生残余土的失稳，体积较大的高能滑坡成为巨大的冲击力，加上事前危险的处置失误，造成了重大的人员伤亡和财产损失。

调查显示，深圳市绿威企业是红色其他进场运营服务项目的中标公司，违法将所有运营服务项目整体分包给深圳市益相龙企业。 深圳市益相龙企业未经正规调查设计，违法违规组织红其他正在接受纳场建设工程； 现场作业管理混乱，违法违规，开展红色其他接收场的运营； 无视入场的安全风险，错误处理事故的征兆和危险。 与益龙企业有债务关系的林敏武、王明斌等以债权交换的形式实际参与了红其他进场项目的运营。 两家企业和实际参与运营的都是事故责任主体。

调查显示，深圳市和光明新区党委政府没有认真贯彻党和国家安全生产政策的方针和法律法规，违法违规推进了渣土接收场的建设，调查了有关部门存在的问题，失去了管理。 深圳市城市管理、建设、环境保护、水务、规划国土等部门单位违法违规审批未按规定履行日常监管职责，比较有效地整治和排除了群众反映的红色其他接收场所存在的安全隐患； 广东华玺建筑设计有限企业未经任何设计、计算和校审，出具红外收场施工设计图纸，伪造印刷时间牟利。

调查小组对110名负责人提出了解决意见。 其中，司法机关采取刑事强制措施的53人，包括公安机关依法立案侦查、采取刑事强制措施的公司和中介机构人员34人，检察机关立案侦查、采取刑事强制措施的职务犯罪人员19人。 调查小组还对57名相关负责人提出了解决意见。 建议对深圳市委市政府2名现任负责人和1名原负责人等49名负责人给予党纪政纪处分，其中厅局级11人，县处级27人，科级及以下11人。 建议对深圳市委、市政府主要负责人等2名负责人进行通报批评，并对深圳市有关部门6名负责人进行训诫勉谈话。 调查组还责成广东省政府对国务院进行深入检查，并责成深圳市委、市政府对广东省委、省政府进行深入检查。

调查小组建议依法撤销深圳市益相龙企业的相关证据并处以罚款，企业广告的主要负责人终身不得担任本领域生产经营部门的主要负责人。 依法吊销绿道物业管理有限企业营业执照，没收违法所得，并处罚金。 对东华玺建筑设计有限企业给予没收违法所得、罚款、取消相关资格等行政处罚。

事故暴露了五个方面的问题和教训:一是有关公司无视法律法规，建设运营管理极其混乱；二是地方政府不依法行政，安全快速发展理念不扎实；三是有关部门违法违规考核，缺乏日常监管； 四是建筑垃圾的解决需要进一步规范，是中介服务机构违法违规五是忽视隐患举报查处，改善情况作假。 与上述问题相比，调查组提出了8个方面的预防措施和建议。 一是牢固树立安全快速的发展理念，建立安全的生产责任体系。 二是严格落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础三是加强城市安全管理，强化风险管理意识； 四是提高依法行政意识，不断提高城市管理水平； 五是加强城市建筑垃圾接收场的管理，建立健全标准规范和管理制度； 六是加强应急管理工作，全面提高应急管理能力； 七是加强中介服务机构的监管，规范中介技术服务行为； 八是要加强事故隐患排除管理和通报取缔工作，切实做好全过程闭环管理。 本公司