本篇文章2155字,读完约5分钟

保护农用地不被侵占是国土资源管理部门的使命。 但是,广东省阳江市在数万平方米的农用土地被非法征用的情况下,8年来,当地国土部门提交了4份土地行政处罚决定书,不仅没有制止非法征地行为,相反占地面积越来越大。

根据记者的调查,对于行政处罚,当事人一边认识到处罚一边继续违法,但当地国土部门处以每平方米1元的罚款。 这样荒唐的执法机关为什么会发生?

国土部门停止4次,一边确认处罚一边违法

2007年2月,个体业主洪万来与阳东县东城镇房地产开发企业签署《土地征收代办协议书》,征用该镇金村村村委会西坑一带10万多平方米的土地,协助东城房地产企业清理该宗土地申报和相关职能部门的有关事宜,洪万负责征收补偿等所有费用。

由于涉事土地为农用地,根据我国《土地管理法》等相关规定,征用土地必须经相关政府部门批准,将农用地转为建设用地批准文号后实施土地征用。 的征用必须由市、县人民政府组织实施。 这意味着洪万来和东城房地产企业的代理征收地协议从一开始就是违法的。

洪水开始推土的时候,广东省国土厅通过卫片执法发现了这个问题,要求阳东县国土局跟进。 2008年10月25日,东阳县国土局同日颁发了两份土地行政处罚决定书。

对于处罚,洪万来按要求交了罚款,夺回了绿灯,但他没有停止非法征收行为。 数据显示,洪万来在被处罚后仍将向东城房地产企业支付征地赔偿金。 例如2009年2月20日支付了135万元,2009年4月28日支付了144094元。

年3月21日,阳东县国土局制作了第三张土地行政处罚决定书。 和以前一样,洪万是来认罚的,但之后仍“走我的路”,在相关土地上建造了许多建筑物。

由于阳东县于年改建为阳东区,同年5月21日,阳江市国土局制定了第四张土地行政处罚决定书。 据记者调查,8年来,当地国土部门下达了4项“处罚令”,不仅从一开始没能阻止洪万来到非法征地,而且在一边处罚一边拉非法锯的过程中,有7万多平方米的土地被光明正大地征用。 现在涉案土地被洪万来用大铁皮墙包围,外人无法进入。 从被道路隔开的民房的最上层看,可以看到很多建筑物和水泥桩,用水泥铺成的大道横贯了整个土地。

“违法占地案的荒唐执法:8年四道“处罚令”,每平方米只罚1元钱”

占地面积每平方米不害怕1元的处罚

据记者调查,涉案土地于年经广东省政府批准从农用地转为建设用地。 在得不到土地开采权的情况下,洪万来利用非法占有的数万平方米土地创办了“万来园林绿化施工企业”。 经营范围包括园林绿化、花圃栽培、园林花草树木销售。 洪万来为什么无所畏惧?

惩罚隔靴搔痒是重要的原因。 前三份决定书显示,洪万来2008年至2008年非法占有土地面积26357.8平方米,罚款为26357.8元,罚款标准为每平方米1元。 对此,阳江市阳东区国土局相关负责人解释说,根据国家相关规定,对未经许可的非法侵占土地,处每平方米30元以下罚款,“1元符合国家处罚标准”。

更令人难以置信的是,当地国土部门对这种非法占地行为无能为力。 据当地国土部门介绍,从2008年开始,阳东区政府也多次组织城管、建设、国土等综合执法力量到现场强制拆除,但最后没能做到。

根据中华人民共和国《土地管理法》的相关规定,对非法侵占行为的处罚办法除罚款、恢复土地原状外,还应当责令归还非法侵占的土地,但前三个处罚决定书没有提到。 对此,阳东区国土局执法人员回答说:“围墙是后来建造的,当时洪万来没有包围土地,也没有在土地上建造房屋,所以我们不能简单地定义是否占有土地。”

“违法占地案的荒唐执法:8年四道“处罚令”,每平方米只罚1元钱”

一位律师认为,占有就是享有对土地的收益权。 建造围墙只是占有土地的一种表现形式。 洪万来利用涉事土地进行园林绿化经营,其本质是土地的占有。 正因为没有被命令离开非法占有的土地,所以才残留着隐藏的危险。

“文书式”执法要想只从形式上防止违法,就必须加大解释责任

目前,《土地代办协议书》已被当地法院判定为无效协议。 从表面上看,当地国土部门对这一一开始就违法征用土地的行为按照相关法律程序出具土地行政处罚决定书,并不能说是“尽责”。

但实际上是这样吗? 阳江市国土局作出第四次处罚决定书后,洪万不服向广东省国土厅申请复议。 年9月23日,广东省国土资源厅听证后表示,阳江市国土局对洪万来非法侵占行为的认定定性准确,但未能举证洪万来非法用地建设行为是年第三次行政处罚后新发生的违法行为,因担心同一违法行为重复处罚而撤销第四次处罚决定书,

“违法占地案的荒唐执法:8年四道“处罚令”,每平方米只罚1元钱”

涉案土地距离阳东区国土局不远。 洪万来的反建设行为可以说是在国土部门眼皮底下进行的,但当地国土部门在长期的反建设过程中没有去取证实在是不可思议。

阳江市人大代表表示,当地国土部门不断下发处罚决定书,白纸文字依法行政,各项手续看似齐全,但如果仔细整理,这样的“公文式执法”只是形同虚设,无法强行贯彻 其本质是一种“惰政”“懒政”,执法困境明显,影响着法律权威。

不愿出阳江市阳东区国土分局执法大队名字的负责人也承认,阳东区国土分局除领导班子成员由阳江市国土局决定外,整个分局的人才全部由同级政府计算,往往对某些项目只能视而不见。

广东省国土厅党组织成员、执行局局长李师在党政领导干部建设工业园区、上马订购项目征地时,存在“重视快速发展、轻视依法”的现象,“因为违反公法”可以原谅,也可以不予追究 要防止土地违法,加大对党政领导的解释责任很重要。 本公司

标题:“违法占地案的荒唐执法:8年四道“处罚令”,每平方米只罚1元钱”

地址:http://www.bjmxjjw.com.cn/bxxw/6673.html