“人民日报：中国不可能落入中等收入陷阱”

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作者刘世锦是国务院快速发展研究中心前副主任

我国经济快速发展进入新常态，经济结构和增长动力发生了重要转变，增长速度从高速变为中高速。 于是，关于中国经济是否会陷入硬着陆、“中等收入陷阱”的讨论变得多起来。 这个问题必须置于长期增长的框架下，在国际比较中解体。

中国再也不能陷入拉美式的“中等收入陷阱”

二战后，许多经济阻滞进入工业化的历史进程，但只有少数经济阻滞跨越中等收入阶段进入高收入社会。 由此可见，两种不同类型的经济增长速度在下降。

一是经过一段时期的高速增长，人均国民总收入未超过6，7，000国际元(购买力平价指标)就陷入了增长速度放慢、增长缓慢、停滞、倒退的困境。 这些经济阻滞大多实施进口替代战术，抑制市场力量的快速发展，借重大量外债，出现了严重的两极分化。 在民粹主义的压力之下，有些人实行了无法承受的高福利政策，最终难以持续高增长。 典型的是拉丁美洲的一些国家。

另一个是经过更长时期(一般在二三十年以上)的高速增长，人均国民总收入达到11000国际元时增长速度下跌，从高速增长转为中速增长，进入高收入行列，其典型有日本、韩国、台湾省和香港特别行政区、新加坡等 这些经济阻滞既有较好的市场基础，又有快速发展导向的强势政府，实施出口导向战术，形成了具有较强国际竞争力的产业。

我国改革开放以来经历了30多年的高速增长，近年来增长速度减缓。 年，中国人均国民总收入原则相当于11000国际元，增长模式和轨迹与东亚经济板块表现出的增长规律相似。 从长期增长框架来看，我国成功利用工业化时代高速增长潜力的当前经济增长条件出现了一系列重要变化，构成了经济快速发展的新困难，经济正有规律地从高速增长转向中高速增长。 应该认识到，我国目前达到的快速发展水平远远高于当时拉美国家陷入“中等收入陷阱”时的快速发展水平，已经不可能陷入拉美式的“中等收入陷阱”。 如果经济能实现从数量追赶到质量追赶的平稳转型，就能跨越中等收入阶段进入高收入社会。

中国经济正在进入更具创造性和可持续发展的中高速增长平台

中国经济从高速增长转向中高速增长，是在“转型平衡”的过程中。 从诉求方面来看，迄今为止长期拉动高增长的低价钱出口、大规模开发建设、排洪费用等首要诉求发生了巨大变化和调整。 在供给方面，由于重化工业调整相对缓慢，一些领域发生了严重的产能过剩，公司损失扩大。 但从今年一季度的情况来看，在供给侧结构改革的作用下，部分工业产品价格回升，工业公司利润由下跌转为上涨。 预计生产能力充足后，工业品出厂价格和工业公司利润增速将恢复，供给侧也将得到充分调整。 随着供需两侧达到新的平衡，我国经济将进一步释放增长潜力，进入更具创造力和可持续性的中高速增长平台。

中高速增长时间仍然是追赶期。 目前我国人均国民总收入约8000美元，与发达国家人均四五万美元相比还有很大差距。 如果说迄今为止的高速增长时间是数量追赶第一的话，那么今后将越来越表现为质量追赶。 这个阶段，创新活动的比重将会增大，但大多数仍然是追赶型的，仍然需要重视向先行者学习，从过去的“小摊”转向“爬楼梯”。 与数量追赶相比，质量追赶对快速发展条件、体制和政策环境有更高的要求，有必要处理以下三个突出问题。

纠正资源的不匹配。 目前，领域之间的生产率差距仍然很大，这说明要素流动不畅，配置不佳。 其根源是市场机制不健全，因素市场化趋势和定价受阻。 深化改革纠正资源错配，不仅可以对以前流传下来的领域继续提出较大的诉求，还可以降低价值成本，增加收益，提高生产力，化解潜在风险。

推动产业升级。 产业升级既包括快速发展新兴产业，也包括在现有产业中使用新装备、新技术。 它还表现为从低端制造向高端制造的升级、设计、研发、对企业品牌的重视等产业价值链上的升级。 产业升级将深化专业化分工合作关系，开发利用越来越好的产业集中度提高的中高级生产要素，通过全面提高人力资本质量的制度和文化建设全面推进精细生产。

创造创新的环境。 一是形成有利于市场功能的体制和政策条件，使创新要素在更充分的市场竞争中流动，凝聚在创新更容易成功的地方，全面提高创新效率。

通过供给侧结构改革为跨越中等收入阶段创造有利条件

推进供给侧结构改革，特别注重优化生产要素的流动重组和配置，将加快我国质量的追赶，跨越中等收入阶段创造必要的制度和政策条件。 现在，应该将以下几点作为优先行业来推进。

放宽准入，深化垄断行业技术改革。 近年来商事制度改革在中小企业准入便利化方面略有进展，目前石油天然气、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、文化体育等基础产业和服务业改革进一步突破。 这些垄断领域的投资看起来不少，但实际上为了大幅提高投资效率，需要有活力的新投资。 必须进一步放宽这些行业的准入条件。

促进城乡之间的要素流动，优化配置。 只有把城市快速发展从传统孤岛型转变为互联网型，快速发展大城市之间的许多小城市和小城镇，加强互联互通，推进基本公共服务均等化，优化调整人口居住和产业配置，才能拉动大的基础设施和房地产投资机会。 为此，必须下定决心，打破城乡之间要素移动、交易、配置合理化这一不合理的体制和政策限制。

在尊重创新规律的基础上营造创新环境。 创新和模仿有实质性的区别。 在模仿阶段，政府的职能主要表现为指定技术路线，制定计划。 在创新阶段，政府职能主要是保护产权，稳定公司房屋和科研人员的期望，深化为创新活动提供比较有效激励的各项改革，促进创新要素的流动、凝聚和配置优化，提高人力资本质量，为创新提供金融支持等。 并应将改善创新环境作为地方竞争的新要素，推动创新型城市和区域创新中心的形成。

抵制泡沫干扰，引导资源进入提高要素生产率的行业。 制造业仍然是国家竞争力的核心。 服务业中最具快速发展潜力的生产性服务业，直接为制造业转型服务。 要牢固树立以制造立国、实体经济为本的理念和政策指导。 对于房地产和金融市场等容易形成经济泡沫的领域，要高度警惕，及时抑制各种形式经济泡沫的发生，防止大量资源从现实化到虚浮和经济活动的大幅波动，尽量将资源吸引到提高要素生产率的行业。

的积极性，完善干部队伍的激励机制。 推进供给侧结构改革，关键是干部队伍的精神状态。 要乘势前进，不断优化政治生态，通过“关上后门”“堵歪门”和“打开前门”，探索符合国情和现代统治要求的长效机制。 给基层一个更大的试验空之间，在把握方向、坚守基层的基础上，同一改革有几个方案，并且要进行试验，相互比较、补充、完善。 基层实验可以为创新人才提供发挥才能的舞台，也有助于少走弯路，降低制度和政策创新的价格。