“1.6万亿撒向103个项目 城轨再成投资急先锋”

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◎经过记者王辛夷

5月11日，国家快速发展改革委、交通运输部联合印发《交通基础设施重要工程建设三年行动计划》(以下简称《行动计划》)。 《行动计划》提出，2009年，将重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303个，项目总投资约4.7万亿元。 其中铁路和城市轨道交通所占比例最大，分别涉及2万亿和1.6万亿的投资。

根据民航资源网公布的《行动计划》原文，303个项目和4.7万亿元投资中，全年项目131个，涉及2.1万亿元投资。 全年项目92个，涉及1.3万亿元投资； 全年项目有80个，与投资相关也有1.3万亿元。

《每日经济信息》记者观察到，今年仍是城市轨道交通建设的高潮，共有51个项目入选《行动计划》，仅北京就有9条线路将在这一年进入全面建设期。 据记者计算，全年51个城市轨道交通项目总投资额约达9000亿元。

基础设施增长率不及固定投资的平均水平

在经济下降压力大的背景下，“稳定投资”成为了“稳定增长”的关键。 《人民日报》近期采访权威人士也认为，虽然今年开局经济形势平稳，但“稳定”的基础依然是“老办法”，即投资拉动。

今年一季度，我国固定资产投资实现10.7%的增长速度，是在连续多个季度增速下跌后首次出现反弹。 其中基础设施投资最为突出，比去年同期增长19.6%，增长率比1~2月上升4.6个百分点。

一个对象数字是，同期民间固定资产投资增长率仅为5.7%，比去年全年下跌4.4个百分点。 申银万国证券研究所首席宏观拆船师李慧勇对《每日经济信息》记者表示，在经济下行压力不断加大的情况下，民间投资动力不足是正常现象，政府投资此时必须发挥应有的作用。

进一步分析一季度数据，基础设施投资中增速最快的是水利管理业投资和公共设施管理业投资，相比之下道路运输和铁路运输投资也有所增速，但低于全社会固定资产投资的平均增速。

此次发布的《行动计划》中，与经济社会快速发展的诉求相比，交通基础设施在互联网密度、覆盖范围、质量水平等方面还有很大差距，重大工程前期工作滞后、项目储备不足的问题依然突出

在地方一级也将交通基础设施作为补充的首要方向。 根据《中共浙江省委关于补充短板的几点意见》，交通是快速发展的“先行官”。 目前，浙江省的交通基础设施建设不足以发挥战术性、基础性的先导作用，综合交通运输体系尚不健全，组合效率也不高，是高水平快速发展的瓶颈。

广东省年全省交通运输实务会议建议加快推进高速公路建设，弥补粤东西北地区的交通短板，重点实现高速公路内的对外联系。

轨道交通投资明显加快

此次公布的《行动计划》共涉及303个项目、4.6万亿元投资，其中仅城市轨道交通就有103个项目，投资额为1.6万亿元，两个数据都超过了总额的1/3。

自去年6月城市轨道交通加入“重大投资项目包”以来，城市轨道交通投资明显提速。

去年9月，国务院决定将包括城市轨道交通在内的许多交通行业固定资产投资项目最低资本金比例从25%降至20%。 许多经济学家认为这是扩大基础设施投资，缓解资本金不足的“及时雨”。

《行动计划》项目表显示，全年共有51个城市轨道交通建设项目，总投资约9000亿元。

厦门大学能源经济协同创新中心教授林伯强表示，目前我国经济存在一些迫切需要应对的问题。 一是随着经济快速发展速度放缓，煤炭和电力产能过剩日益突出，“消除产能”成为今年政府工作的紧迫任务之一。 二是城市交通拥堵，影响了工作效率，还是雾霾的首要来源之一； 三、石油对外依赖超过62%，且逐年增加，不利于中国能源安全。

“快速发展城市轨道交通即使不能完全处理好，也可以消除这些矛盾，在当前经济形势下，为经济快速发展提供新的增长点。 ”林伯强这样说道。