“李克强：新闻数据资源八成“深藏闺中” 亟待打通新闻孤岛”

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简政放权的力量再次加大。

5月9日，国务院召开推进全国简政放权放管结合优化服务改革的可视电话会议。 李克强总理表示，必须推动简政放权向纵深快速发展。

会议要求，今年将国务院部门行政审批的部分事项和中央指定地方行政审批的部分事项削减50个项目以上的国务院部门设置职业资格的比例削减70%以上的生产许可证、经营许可证、资质认定一批。 中央级批准公司投资项目的减排比例必须达到90%以上。

国家行政学院公共行政教育研究室主任竹立家对《每日经济信息》记者表示，行政审批权限的下放和减少是今后的趋势，重要的是下放后，政府必须跟踪监督下放的行政审批权限。 例如，行政审批权力下放给中介组织、公司协会等时，政府应确保社会组织正确利用这些权力进行指导和监督，以实现“最后一公里”。

加快权利、责任清单编制

本届政府在简化政府、解放权利、“解放管理”方面已经取得了一定的成效。 首相指出，简政放权改革的效果需要具体的衡量标准。 改革后，公司申请开设的时间压缩了多少，二要看投资项目考核有多快，三要看群众工作有多方便了。 要形成确定的量化指标，不能使用模糊的概念。

这具体表示，迄今为止，国务院部门取消了行政审批部分事项三分之一以上的任务，提前超额完成。

李克强总理表示，工商注册预审简化85%，资质认定若干事项减少44%。 许多省份的行政审查部分事项减少了50%至70%。

看到“放松管制”创造公平便利的市场环境，总理表示，政府仍然控制着许多不宜管制的事件，存在权力下放不到位、管制不到位等问题，公共服务存在诸多弱点，功能转换、性能提高大空

李克强总理要求，简政放权今年再完成三个“削减”。 今年，削减国务院部门设置职业资格的比例达到70%以上，包括削减国务院部门行政审查的部分事项和中央指定地方行政审查的部分事项50多个，削减一批生产许可证、经营许可证、资质认定。 中央级批准公司投资项目的减排比例必须达到90%以上。

值得观察的是，总理在国务院部门权力清单和责任清单亟待编制的部分地区试行市场准入负面清单制度，进一步压缩负面清单行政事业收钱等各方面的清单，及时主动向社会公布，履行法定职责

《每日经济信息》记者了解到，今年1月5日，国务院办公厅印发《国务院部门权力和责任清单编制试行方案》，按照简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能的要求，以清单形式列出试点部门的行政责任及其依据、行使主体、运行流程等

其中，根据部门职责优势，首先在国家发改委、民政部、司法部、文化部、海关总署、税务总局、证监会开展试点。

今年将全面推开“双随机”监管

首相在会议上还确定地指出了目前简政放权中的问题。

李克强总理举例说，目前，中国80%以上的新闻数据资源掌握在各级政府部门手中，“躲在私房”是极其无用的。 要全面推进政府事务公开，让权力在阳光下运行。 多次作为常态公开，必须作为例外公开。 必须加大政府新闻数据的开放力度。

另一个现象是，在过去的很长一段时间里，地方和部门的新闻化建设各自为政，形成了“新闻孤岛”和“数据烟囱”，严重制约了政府效能的提高，给公司群众的工作和创业带来了很大的不便。

对此，李克强总理表示，要决心打破数据壁垒，实现各部门、各级数据新闻的互联互通、充分共享。

李克强总理还指出，多头执法、重复检查、标准不均等不治之症加重了公司的负担。 今年要继续推进市县两级市场监管行业综合行政执法改革，建立执法联动应对与合作机制，实现非法线索互联互通、监管标准互通、结果互认，消除监管盲点，降低执法价格。

针对各界关心的监管问题，李克强表示今年将全面推开“双随机、一公开”的监管制度。 必须建立随机抽查的部分事项名录、被抽查人员名录、执法检查人员名录，制定随机抽查工作细则。 年底前建立联合激励和惩戒机制，使守信者绿灯，失信者到处受限。

《每日经济信息》记者了解到，近年来，海关、工商、税务、质检等部门和天津等地纷纷开展随机抽查监管。 例如，国家工商总局开展的公司年报公示制度抽查工作也是“双随机”抽查机制的体现。

国家行政学院教授汪玉凯告诉《每日经济信息》记者，“双随机”提取机制表面上是工商、质检等市场监管部门管理方法的变化，实际上是对整个市场行为的修正，严重影响市场秩序的维护、公平的保证。

并且李克强还指出，对于看起来准确的东西，不削合适的鞋，定制监管模式。 先提醒一下马上不明白的事，不能马上死； 潜在风险大的，必须严格监管，果断出手； 对非法经营的东西必须坚决取缔。

会议还将加紧建立领域准入负面清单制度，打破民间投资对电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、教育等行业的不合理限制和隐性壁垒，坚决取消对民间资本分别设置的附加条件和差别条款，实现同股同权