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经过记者李彪

与敏感的农业水价话题相比,水利部既要保障诉求,又要应对不增加农民负担。

4月29日,在国务院政策例行简报会上,水利部副部长田学斌和水利部农村水利司司长王爱国介绍了《农田水利条例》(以下简称《条例》)的相关内容。

田斌表示,占耕地面积一半的灌溉农田生产了约占全国总量75%的粮食和90%以上的经济作物。 由于历史原因,我国农田水利负债累累,目前和今后一个时期,农田水利建设的任务十分繁重。

对比社会普遍关注的农业水价改革话题,王爱国表示,下一步将是加快完善灌溉设施建设、形成合理的水价机制、建立精准补贴和节水奖励机制三个环节。

公共环境研究中心主任马军告诉《每日经济信息》记者,水价改革可以提高农业用水效率,调整农业种植结构,但面临国际竞争,可能会引发粮食安全等话题。

偿还农地水利权不足的“旧帐”

年4月27日,为加快农田水利快速发展,推进农业现代化,保障国家粮食安全,促进农民增收,李克强总理主持召开国务院常务会议,通过了《农田水利条例(草案)》。

田学斌认为,制定该《条例》是为了促进农田水利事业进入法治轨道,从根本上扭转农田水利建设严重滞后的局面,将发挥重要的保障作用。

截至年底,全国共有各类水库9.8万座,大中型灌区7700多处,小型农田水利工程2000多万处,农田较有效灌溉面积从新中国成立之初的2.39亿亩增加到9.68亿亩,全国粮食产量从新中国成立之初的1132亿公斤增加到6071亿公斤 占耕地面积一半的灌溉农田,生产着约占全国总量75%的粮食和90%以上的经济作物。

由于历史原因,我国农田水利负债累累。 田学斌表示,目前农田水利建设的组织启动、建设投入、规划调整、运行维护、用水管理等制度尚不完善,立法不足的问题在一定程度上制约了农田水利建设长效机制的形成。

《条例》主要包括七个方面的文案。 分别确定农田水利事业的基本基本基本情况,建立农田水利规划制度,加强农田水利工程建设管理,完善农田水利工程运行维护机制,规范农田灌溉和排水管理,规定保障支持措施,并与相关违法行为进行比较,设定了严格的法律责任等。

“下一步,水利部将与有关部门完全配合采取措施,抓紧贯彻实施《农田水利条例》。 ”田学斌说。

比较目前农田水利存在无人管理问题,《条例》确定了县级人民政府对农田水利工程管理的责任,规定了农田水利工程的管理主体和管理经费的落实途径。 其次,水利部将进一步加强工程管理。 这包括确定管理主体、落实管理责任、保障管理经费、提高基层管理和服务能力等。

整体上不增加农民的负担

“全社会节水战术是中国应对水危机、保障水安全的必由之路,是最有力的对策。 ’今年4月,中国科学院院士夏军谈水安全问题。

中国总用水量中,农业用水比例超过6成,但部分地区灌溉农田仍存在洪水泛滥等现象,推进农业节水工程形势紧迫。

对此,田学斌介绍说,下一步将采取综合措施推进节水灌溉的快速发展,主要包括工程节水、技术节水、管理节水、政策节水。 其中,实施了最严格的水资源管理制度,加快推进水权分配、水价改革、水权交易,形成了节水奖惩机制,加强了对水效力的约束和监督审查,形成了反节水政策的激励机制。

马军表示,农业敏感,本身也是一个长期需要政策支持的行业,涉及粮食安全,农业水价改革已争论多年,但进展并不多。

值得注意的是,农业水价改革正在逐步展开,今年1月,国务院发表《关于推进农业水价综合改革的意见》,确定要求10年左右在全国基本完成农业水价综合改革的任务。

王爱国介绍说,关于水价改革,下一步首先要抓好三个环节。 即加快完善灌溉设施建设,形成合理的水价机制,建立精准补贴和节水奖励机制。

王爱国强调,农业水价敏感,涉及方方面面的好处,因此在水价制定中分级、分类基本合理明确水价,不仅能促进农业节水,也能合理保障谷物等重要农产品用水诉求,不会整体增加农民负担

马军认为,农业价格上涨后,这部分价格将进入农产品中间,一方面价格上涨,另一方面国内耗水量大的农产品市场将面临越来越多的进口压力,在粮食安全保障方面也存在矛盾。

“如果提高水价,对耗水量大的地区的农民来说会有些压力。 虽然允许补助金和过量取水的人很多,但之后是否将其补助金放在水价上,这可以考虑。 ”马军说。

对此,王爱国解释说:“通过各种渠道筹集奖金,补贴农民定额内用水的价格,重点补助粮食农户,整体上防止粮食农户定额内用水的水费支出增加。”

标题:“水利部回应农业水价改革:通过要点补贴确保种粮农民不增加负担”

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