“去年全国平均缴费仅230元 人社部拟引诱城乡居民养老多缴早保”

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经过记者李彪

公务员和公司职员的养老保险调整取得进展后，改革的步伐进入了城乡住房保险。

近日，人社部表示，我国城乡居民养老保险平均缴费水平接近230元，首次上调后，全国基础养老金最低标准从人均每月55元提高到70元，27个省、2500多个县级政府在此基础上进一步上调

截至年底，全国城乡居民养老保险参保人数达到50472万人，其中60岁以上养老金领取者达到14800万人。

另外，人社部有关人士表示，相对于增长较快的农民收入，城乡居民养老保险参保缴费水平总体增长幅度较小，下一步人社部将吸引广大城乡居民多缴费，尽早参保。

对此，首都经济贸易大学教授庹国柱告诉《每日经济信息》记者，与公司职员的基本养老保险金不同，城乡居民的基础养老金完全由财政支付，增长阻力大，居民缴费增加的积极性也不高。

去年平均每天增加了一万名订户

年，我国城乡居民养老保险平均缴费水平接近230元，参保人数比上年增加365万人，相当于每天增加1万人。

年，我国基本完成了城乡居民养老保险制度整合，各省级政府和新疆生产建设兵团出台了统一城乡居民生活保护的政策文件，全国所有县级行政区基本完成了制度名称、政策标准、管理服务、新闻系统“四统一”的城乡居民保护制度。

年初招标结果显示，全国基础养老金最低标准由人均月55元提高到70元，27个省、2500多个县级政府在此基础上进一步提高。

实际上，城乡居民的基础养老金标准除了中央财政支付外，地方财政也有相应的补助资金。 例如，北京市规定，从去年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金将增加40元，从目前的人均月430元上升到人均月470元。

据庹国柱称，城乡居民基础养老金的发放通常由中央财政和地方财政共同出钱。 北京、江浙等比较富裕的地区，地方财政来源较多，通常达到100多元，而西部地区的地方财政只补助支出10几元，各地差距可能比较大。

“(养老保险)如何实现公平，事业单位和公司职工基本合并养老保险后，关键可能在于公司养老金的建立。 更重要的是城乡住房保险之间的巨大差距，几千元和几十元，这个差距如何公平？ 》庞国柱表示，城乡居民养老金水平快速增长，应接近公司职工水平。

值得注意的是，中国从2009年开始了新农合的试点，明确了基础养老金的最低标准为每人每月55元。 之后五年没能调整，公司员工养老保险每年增长10%，相比之下差距越来越大。

一位人社部专家告诉《每日经济信息》记者，城乡住房保险应该有制度化的增长机制，以实现快速上涨，但这一块目前没有政策动向。 事实上，人社部已经有了一系列的增长方案，但是涉及到财政出钱，财政上的阻力很大。

地方已经开始诱惑积极参加保险

事实上，城乡居民基础养老金最低标准上调步伐缓慢，首要问题是缴费基数低，给财政支付带来一定压力。

中国社会保障研究中心主任褚福林指出，按照规定，中央财政将按照基础养老金标准对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。 地方政府再给每人至少30元补贴。 以年为例，当年城乡住房保险基金总收入仅为666亿元个人缴费，不到三成。

人社部表示，下一步，人社部门将吸引城乡居民多缴费，早日参保。

据了解，16岁以上(不含在校生)，非国家机关和事业单位工作人员以及不在职工基本养老保险制度范围内的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。

目前，为了满足不同缴费意愿和能力的居民缴费诉求，我国城乡居民养老保险缴费标准为12档，最低档为100元，最高可达2000元。

庹国柱说，在某个地方进行调查时，通常居民会选择100元、200元的低价缴费，但很少有人会真正选择1000元以上的缴费。 城乡居民并不是没有这个经济能力，中间牵涉到很多问题。

另一方面，居民感到养老还很远，另一方面，由于至今为止地方老农保资金发行困难的影响，缴费后的利益有可能受损。 庞国柱表示，在自愿参保情况下，城乡居民，特别是农村居民参保意愿不太高。

以中国西部某县为例，年末，当地社会保障部门在“新形势下如何做好城乡居民基本养老保险上调扩张工作”中，年末，城乡居民养老保险参保人数中最低选择100元/年的有9.71万人，占参保人数的94.73%，

对此，庹国柱表示:“在一点地方要求下，家庭成员中老人每年要参加城乡医疗保险，家庭成员必须参加城乡住房保险，不参加城乡住房保险就没有钱。 小地方之所以这样诱惑，是想动员更大范围的参与。”