“日本去产能诉求侧刺激效果有限 冯飞：中国需标本兼治”

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◎经过记者冯彪

3月19日，在中国快速发展高层论坛“脱产能与脱杠杆:跨越结构调整门槛”分科会上，工业和信息化部副部长冯飞发表了他对脱产能的看法。 国务院快速发展研究中心产业经济行业专家冯飞表示，他将从学术而不是政策的角度来谈这个问题。

冯飞说，中国的产能过剩问题，实际上在国外发生过，但中国的产能过剩问题有其自身的个性原因，首先是政府的经济职能问题，其次是市场机制发育不足。 由于这种管理能力过剩，需要标本兼治，必须同时关注消除现有的生产能力和建立长效机制。

中国社科院工业经济研究所副研究员原磊对《每日经济信息》记者表示:“我国产能过剩，市场机制不健全，政府干预过多，市场信号失真。”

在这次论坛上，来自日本的野村控股株式会社会长古贺信行认为，由于日本丧失生产能力的经验，需要从供给方而不是诉求方采取措施，从而尽快撤出市场，没有竞争力的公司。 此外，还需要加强研发，提高劳动生产率。

●中国:最近以提高煤钢的生产能力为重点

3月20日，在本届论坛上，国务院副总理张高丽也在主旨演讲中表示，近期将提高钢铁、煤炭等困难领域的生产能力，重复市场紧张、企业广告主体、地方组织、中央扶持，采取经济、法律、技术、环境保护、质量、安全等手段，生产能力过剩

生产能力过剩的问题在美国、日本、欧洲等经济板块也发生过。

古信行进一步表示，20世纪90年代，日本出现了产能过剩、债务过剩、就业过剩的现象，即人员臃肿。

日本的情况和现在的中国很相似。 冯飞还表示，20世纪90年代末以来，中国经济告别短缺经济后，产能过剩问题一直没有消失，这是对中国经济影响非常大的风险。

冯飞表示，经历高速增长，不断受到外部冲击，是各国产能过剩共性的原因。

例如，因为日本在20世纪70年代受到了石油危机的影响。 中国在“十一五”期间年均gdp增长率超过11%，此后，全球金融危机的外部影响因素重叠，内外迅速收缩，产能过剩问题凸显。

而且，在冯飞看来，中国产能过剩也有一点个性的理由。 他说:“第一是政府的经济职能问题，也是经济职能问题。 我们对公司，直接参与产业的程度变大了吗？ 一位专家表示，中国改革开放30多年的经验之一是地区间的经济竞争，这是经验，也是许多问题的原因。 ”

原磊在《每日经济信息》记者中举例说:“地方政府为了业绩、税收进行了大量招商引资。 政府是经济快速发展的主体，但很少从市场的诉求考虑，盲目投资导致产能过剩。 此外，政府补贴还会导致一些领域的价格收益信号扭曲，导致产品过剩。 ”

另外，冯飞说市场机制发育不足也是我国面临的个性原因。 例如，由于公司治理结构发育不完善，公司在合理决策上存在偏差。 市场机制的缺陷会引起新闻不充分、不对称的问题。

“因此，在生产能力过剩的管理这个问题上，我认为不仅要关注现在的生产能力过剩的生产能力去除工作，还必须关注建立长期的机制。 ”冯飞说。

●日本:去生产能力走了弯路

关于应对产能过剩的问题，古贺信行介绍说，日本政府最初将原因简要总结为经济的周期性变化，因此提出了一系列财政刺激措施，以使经济再次恢复景气。 例如，在公共基础设施方面进行大量投资。

值得注意的是，古贺信行表示，日本政府为了维持就业，支援和救助了稍有名的“僵尸公司”，结果日本公司在生产能力和杠杆作用方面基本停滞。

古信行表示，让这些僵尸公司的名字原封不动地延续下去，成本非常高。 银行的不良贷款进一步增加，稍微健康一点的公司需要和这些僵尸公司竞争。 这样的竞争是不平等的，日本产业整体的生产效率和经济整体被拖累了。

古信行表示，2001年，日本开始积极正视僵尸公司问题，经济政策重心从财政刺激变为结构性改革，同时推出金融再生计划，解决银行不良债权，设立被称为产业再生机构的专门机构。

原磊对《每日经济信息》记者表示:“韩国、日本都经历了从诉求侧向供给侧调整的过程，第一是减少政府对市场的干预，同时加大公司研发的支持力度。 这提高了日本公司的劳动生产率。 因此，日本所经历的“失去的十年”实际上也可以说是日本体制结构发生变化的十年。 ”

元磊表示，我国经济阻滞量大，产能过剩压力严重。

“我认为，我国之所以提出从供给侧挖掘生产能力，最根本的是体制机制的转变，是要以公司为市场主体。 另外，就是公司和政府增加技术开发，调整经济结构，完成经济快速发展动力的转变。 ”。 元磊说。

经历高速增长，不断受到外部冲击，是各国产能过剩共性的原因。 在管理产能过剩这个问题上，我认为不仅要关注目前的产能过剩的产能去除工作，还必须关注建立长效机制。 ——工信部副部长冯飞