“全国人大代表辜胜阻：供给侧结构性改革关键要激活三大主体”

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经过记者王辛夷

在今年的政府实务报告中，“供给侧结构改革”一共出现了5次。 迄今为止，去年年底召开的中央经济实务会议为供给侧结构改革确定了五项任务。 “去除生产能力、去除库存、去除杠杆、降价、补充短板”。

五项任务中，产能排名第一，最受关注。 但是，供给侧改革的核心是消除生产能力吗？ 全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席强调，脱产能是供给侧改革的一部分，不是全部。

年被称为改革落地年，供给侧改革必须从中央文件落实到经济生活中，谁才是真正的推动力？ 辜胜抵制认为，供给侧的改革落地必须依赖公司家等市场主体，依赖科研人员等创新主体，调动官员积极性，成为推进改革的主体。

3月5日，第18届中国企业家两会沙龙结束后，辜胜抵制接受《每日经济信息》记者采访，为每位网民深入解读供给侧改革的内涵和任务。

●市场、创新、改革的推进这三个主体都要激活

nbd :供给侧结构改革是今年两会的热词，也是总理报告中提到的8个要点之一。 你理解的供给侧改革是什么样的？

辟胜阻:今年政府工作报告的新亮点之一是结构改革，结构改革中的重要战术措施是推进供给侧结构改革。 我看过很多地方政府的实务报告，对供给侧的结构改革大家都有不同的理解。 我的理解是，供给侧结构改革分为三个关键词，这决定了我们有三个任务。

第一个关键词是“结构性”。 我国供给侧的结构矛盾非常突出，总理的话是“必须做减法，而且必须做加法”。 做“减法”就是做“三去”，去产能、去库存、去杠杆，这三个方面的库存调整要做“减法”。 而且，还必须进行“加法运算”。 弥补短板是典型的“加法”。 与结构性这个关键词对应的任务是优化供给结构。

第二个关键词是“供给方”。 有经济就有供给侧，供给侧改革就是将原本依赖人口红利和土地红利的要素驱动、投资驱动变为创新驱动。 应对供给侧这个关键词的任务是实现创新驱动。

第三个关键词是“改革”。 供给侧改革中重要的是制度供给，通过改革实现制度供给的优化。 我所理解的供给侧结构改革的三个任务是优化供给结构、创新驱动供给、通过改革先导提高制度供给。

nbd :我刚才说对供给侧的结构改革有各种各样的理解，你认为有那些误解吗？

辟胜阻:避免引起三个方面的误解。 首先，供给和诉求不能对立，也不能分离。 供给和诉求是一个硬币的两面，两者相互依赖。 第二，必须认识到供给侧结构改革不是新的。 供给侧结构改革由来已久，家庭联产承包责任制是典型的供给侧改革。 为什么这么说呢，因为今年不是供给侧结构改革的“元年”。 第三，不能简单地将供给侧改革解释为扩大供给或淘汰过剩产能，完整版的供给侧改革需要通过供给结构的调整、制度的供给和创新来推进“三方统一”。

nbd :如何真正实行改革，让供给侧的结构改革措施落地？

辟胜阻:供给侧结构改革的真正落地，取决于刺激市场主体、创新主体、改革推进主体三大主体的积极性和创造性。

首先是市场主体，最重要的是公司家。 供给侧的改革依靠公司，公司的房子和公司的房子精神很重要。 3月4日，习大大总书记在民建、工商联界政协委员联组会上提出，要振奋公司家精神，搞好公司家的能力。

二是依赖创新主体，调动创新主体的积极性和创造性，最重要的是科研人员。 在今年的政府工作报告中，总理专门扩大了大学和科研院所的自主权，砍掉了科研管理中的繁文缛节。 重要的是，我们不能以对政府官员的行政要求对待科研人员，要建立合理的激励机制调动科技人员的积极性。

最后一个是推进改革的主体，调动官员的积极性。 如果官员没有积极性，改革就不容易落地。 总理在政府的实务报告中非常经常提到这些事情。 他说要让我们政府的实务人员积极去做，让他们勇敢去做，让广大干部都愿意干事，让干事有勇气去完成工作。 这有助于改变目前存在的政府官员“不作为”、“不作为”的现象。

●为了降低金钱，不仅要进行“集体打击”，单纯地减税

nbd :你打算推进供给侧的结构改革，你认为还面临着那些困难吗？

赎罪:首先是消除生产能力。 这是“动刀”，难而“痛”。 例如在煤炭和钢铁领域，脱产会影响地方政府的税收，对社会来说会影响就业，对银行来说意味着贷款能否收回，所以脱产能力是沉重的，也是难点。 据推算，煤炭和钢铁领域在消除生产能力的过程中将分流180万人，员工的配置存在问题。 今年的政府工作报告也提出要将1000亿元用于“兜风”，以实现员工的分散配置。

二是降价。 目前，供给侧改革的难点是我们的价格太高，“中国制造”不再便宜，融资价格特别高。 总书记在出席民建、工商联界政协委员会时，讲了6条措施。 其中之一是处理融资难、融资升值的问题。

三是创新难。 创新不仅仅是技术的创新，获得金融支持也很重要。 目前，我们的资本市场未能一一发挥支撑公司技术创新的作用。 创业创新需要金融创新的支持，要大力发展天使投资、风险投资，规范股票快速采购，完善多层资本市场体系。

nbd :降价也是今年五大经济业务之一。 降价的紧急性怎么样？

有罪不罚:如果我们不降低价格，实体经济就有危险。 我们制造业的生产率还很低，过去一年各工人创造的gdp约10万多元，我国制造业的劳动生产率是美国的1/12。 公司的收入必须分成三部分，国家必须收取税收，公司保留利润，劳动者个人必须分成一部分。 劳动生产率低的情况下，价格上升非常快，实体经济的利益空之间非常狭窄。

据统计，2009年，规模以上工业公司每百元主要业务收入价格为85.68元，同期企业广告主主要业务收入利润率为5.76%，利润总额为63554亿元，比去年同期下降2.3%。 公司面临融资高、税费重、就业难、隐性价格高等问题，呈现出“发财前贵”的现象。

我做了很多调查研究，结果发现这几年的雇佣价格上涨速度为20%~30%。 大公司的融资价格是发达国家的2~4倍。 微型公司正规渠道融资的价格高达15%，可得性较低。 许多微型公司转向民间融资，综合融资利率达到25%以上。 现在投资收益率的收益率大概只有几个百分点，利息和融资价格那么高，高昂的价格占公司利润空之间，所以很多做实体经济的公司都放弃了，或者选择将资金用于虚拟经济。

nbd :有些人认为降钱是减税，你怎么看？

赎罪:减税是降钱中的重要措施，但降钱不能只靠减税。 大家看了今年的政府工作报告，总理说我们要增加赤字，增加量主要用于降低公司和个人税负5000亿元。 这是一项含金量很高的政策措施。

另一个价格是社保、“五险一金”，现在占工资的40%以上。 有人说“公司给员工鸡，员工得到的只有一只脚”，就是这个意思。 不仅是融资价格、雇佣价格，还有物流价格、用电价格、土地价格、环境保护价格、制度交易价格等多种因素叠加，导致公司价格上涨，因此很多公司会转移到印度，转移到东盟低价的国家。 因此，我们在巩固实体经济方面重要的是降低金钱，因为这是调动公司积极性的重要方法。 降价，让公司有利，才能让经济有活力和创造力。 降钱需要一揽子计划，要做好“集体打击”，不仅仅是单纯减税。

极好的观点

供给侧结构改革的三个任务是优化供给结构、创新驱动供给、通过改革先导提高制度供给。

不能简单地将供给侧改革解释为扩大供给或淘汰过剩生产能力。 这只是改革的一个方面。 完整版的供给侧改革需要通过供给结构的调整、制度的供给和创新来推进“三方统一”。

供给侧结构改革的真正落地，取决于调动市场主体、创新主体、改革推进主体三个主体的积极性和创造性。

减税是降税的重要措施，但降税不能只靠减税。