“省级两会密集审议十三五规划 地方GDP鲜见两位数增长目标”

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两会将审议该地区的“第十三个五年计划”，gdp增长率目标将成为各方关注的焦点

经过记者冯彪

1月中旬，各地进入“两会”时间。 各省级两会将审议当地的“第十三个五年计划”，制定未来五年的快速发展路线图。

发布“十二五”建议的省份中，广东、河北、贵州、云南、宁夏、海南、西藏、天津等提出了经济增长目标数值，不少省份将今后五年的目标定为年均7 %~8 %左右。 与以前相比，增速“上双”的省份变少了。

中国社科院区域经济研究专家徐逢贤对《每日经济信息》记者表示:“从整体来看，未来5年我国gdp增长率可能在7.2%至6.5%之间波动。 但是，各省的快速发展阶段不同，中西部一些省份基数小，即使发挥潜在特点，也能维持8%以上的增速。 东部发达省份产业结构升级，也可以带来新的增长动力。 ”

记者表示，许多省份的“十二五”规划建议都提到要保持中高速增长。 但是，今后五年的要点是迅速发展的方向，各地各有“心”。 例如，gdp增长率较低的山西、黑龙江等省面临着打破“资源型经济困境”的课题。 在经济发达的京沪地区，如何消除人口压力，治理“大城市病”，营造蓝天已成为当务之急。

中高速增长成为许多基调

截至1月12日，河北、福建、宁夏、新疆四省“两会”开幕。 审议同级党委提出的“第十三个五年计划建议”是今年地方两会的主要课题。

8日，河北省政府工作报告称，“十二五”期间的主要目标是经济保持中高速增长，增长速度超过全国平均水平，总产值突破4万亿元，年均增长率达到7%左右。

接着，在年11月的演讲中，李克强总理指出，中国要在年前实现全面建设小康社会的目标，未来5年经济的年均增长率需要6.5%以上。

事实上，年前三季度，河北省经济增长率仅为6.5%，低于全国平均水平。 对钢铁大省河北来说，钢铁价格持续下跌，无疑给该省今后5年带来了阴影。 河北“十三五”的建议也直言，调整产业结构、解决过剩产能的任务十分艰巨。

徐逢贤对《每日经济信息》记者表示，河北未来的机遇，在于依托北京、天津、河北一体化进程，承接北京、天津疏解的产业，实现经济结构调整。

除河北外，贵州、天津、云南、宁夏、广东、海南、西藏等地在《十二五规划建议》中提出了具体的数值目标。 其中，贵州的gdp设定得很高，“年均增长率10%左右”。 广东省gdp增长率低至“年均增长率7%”，西藏主张“维持两位数增长”。

据记者观察，这些地区的增长目标都超过了目前全国的经济增长率，根据去年三季度的数据，24个省的经济增长率超过了全国平均水平。 徐逢贤认为，未来5年，全国不可能保持以往如此高的增长率，但从整体来看，部分地区特征还很明显，西部省份基数小、增长率高也很正常。

去年三季度，重庆以11%的经济增长率位居全国前列。 但是，重庆年前三季度gdp总量为1000万亿元，人均gdp也没有领先。 重庆“十二五”的建议也认为，经济总量不够高，整体处于欠发达阶段，属于欠发达地区的基本行情没有根本变化。

据此，重庆市提出，到了2010年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入将比去年翻番，全市生产总值将进入新阶段，城乡居民人均收入将同步上升，达到全国平均水平

经济稳定增长各有侧重点

经济稳定地成长为各省的共识，但未来的增长路径，各省各有“心”。

“地理区位是重庆快速发展的主要短板，物流是最大的瓶颈。 如果没有与世界相连的畅通通道，就无法突破地区的“笼子”。 ’重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟说。

徐逢贤对《每日经济信息》记者表示，长江经济带是《十二五》中区域经济的关键之一，对重庆非常有利。 结合重庆水陆空交通枢纽的建设，重庆的资源深加工特点、制造业完善的特点可以一一发挥，对西部其他省份产生辐射带动作用。 ”

对山西、黑龙江等历史悠久的资源大省来说，打破“资源型经济困境”是今后5年的关键。

徐逢贤认为，如果资源价格下降、脱产能形势严峻、政府对生态环境保护的要求增加，将影响山西的经济增长率。 UBS证券的研究报告认为，等待煤炭价格反弹实现经济转轨的想法已不现实，应通过产业转型、国有企业改革、扶持民营经济等方式实现转型的快速发展。

山西在“十二五”规划中提出，未来五年统一编制煤炭和非煤“两大文案”，加快“革命兴煤”的实施，全力推进科技创新、金融振兴、民营经济快速发展的“三个突破”。

对于北京、上海等比较发达的地区来说，如何破解“城市病”，营造良好的生态环境备受关注。

“今年常住人口减少3%，5年内疏散19万4000人，全面启动官园批发市场、万通小商品市场的疏散……”。 1月12日，在北京西城区人代会上，区长王少峰在政府工作报告中这样表示。 北京市“十一五”的建议也提出了有序疏导首都以外的功能，以治愈“大城市病”为要点任务，将全市常住人口总量控制在2300万人以内，城市六区常住人口比年减少15%左右的目标。

对于普遍关注的环境问题，北京市主要污染物排放总量持续减少，pm2.5年均浓度同比下降15%左右，生活垃圾、污水基本实现完全解决，重要的河水生态联系逐渐恢复，环境容量生态空之间进一步扩大