“钢铁煤炭将按需设定总量“天花板” 大体上上停审新增产能技改项目”

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经过记者冯彪

随着李克强总理亲临山西“督战”，早先流传的领域过剩产能将退出或加速。

上周，李克强总理在太原主办的解决钢铁煤炭领域过剩产能、实现走出困境快速发展的实务座谈会上，提出了脱产能严格控制增量、自身减少库存、优化库存、“钱”、“债”、“人”三个重要问题

“要消除过剩产能，首先不能重新创造产量。 特别是不能扩大以技术改造为名的生产能力！ ”总理说:“要进一步加大力度，认真论证和合理明确今后三年钢铁、煤炭领域过剩产能的解决目标。 根据市场诉求，设定钢铁和煤炭全国总量“天花板”。 基本停止煤矿新建、提高生产能力的技术改造、提高煤矿生产能力的核项目审查。 ”

1月9日，在清华大学中国与世界经济研究中心主办的“第十三个五年计划”论坛上，该中心主任李稻葵在演讲中表示:“消除产能过剩是条件成熟的。 由于就业形势已经有利，金融形势可以总结。 这比解决1999年的过剩产能更有利于今天的形势。”  

设定煤钢总量“天花板”

1月4日，在山西太原召开的关于消除钢铁煤炭领域过剩产能的座谈会上，李克强总理要求严格控制增量、自主减量、库存优化。

“根据市场诉求，设定钢铁和煤炭的全国总量‘天花板’。 基本停止煤矿新建、提高生产能力的技术改造、提高煤矿生产能力的核项目审查。 ”李克强说。

事实上，以钢铁为例，在价格持续下跌和政府要求加快脱产能的背景下，我国粗钢产量和钢铁费量实现了“双重下降”。

据冶金工业计划研究院预测，年粗钢产量8.06亿吨，比去年同期减少2.1%，1982年以来首次减少的钢材实际用量约6.68亿吨，比去年同期减少4.8%，是1996年以来首次减少。 但是，与共计12亿吨的钢铁生产能力相比，过剩生产能力仍然达到4亿吨。

李克强总理说的钢铁总量“天花板”到底应该是多少？ 业界还没有定论。 但1月9日，清华大学中国和世界经济研究中心的研究报告显示，在产能降至全年7亿吨水平的情况下，供需平衡后，钢价有望从目前的2000~2500元/吨恢复到4000~4500元/吨。

李葵表示，如果中国钢铁价格翻番，新产能将开始投资。 即使政府不投资，民间资金也会投入到新生产能力中，用绿色节能的钢铁生产能力取代本来就落后的钢铁生产能力。

针对目前的生产能力，李克强总理要求实施“减量置换”，对环境保护、能耗、安全生产达不到标准，以及生产不合格或报废类钢铁生产能力，必须依法有序关闭退出。

必须解决过剩产能，也要优化库存产能。 “去年，我们在钢铁产量大幅过剩的情况下，还进口了特殊种类的优质钢材。 ”李克强说，包括圆珠笔头上的“圆珠笔”在内，我们还没有生产模具钢的能力，现在还需要进口，需要调整结构。 公司在解决过剩产能的过程中要减少“量”，提高“质”，促进公司产品升级，加快向高端、智能、绿色方面的转型生产。  

总理盯着“钱”“借款”“人”[/s2/]

在解决生产能力的过程中，李克强最关心“钱”、“债”、“人”三个重要问题。 他说，要统筹处理必要的资金、人员配置、债务解决等问题，帮助公司在调整结构中实现赤字跌落增益，走快速发展的新道路，促进经济平稳运行。

对钢铁来说，4亿吨产能退出需要多少资金？ 根据上述清华大学的报告，迄今为止1吨钢的利润曾经低于0.5元，综合市场利率和吨钢生产能力合成的资产，淘汰4亿吨过剩生产能力需要约40亿~68亿元的补贴。 在拆除该报告并发放补贴后，落后的公司将有一定的动力退出市场。

另外，脱产能力是否会带来大量下岗职工的安置问题也成为社会关注的焦点。 1月9日，某中央企业各地方企业盖章的文件被曝光。 该文件指出，企业计划一季度内实施减产，全面停产。 正式停产后，将有约1.3万名员工面临分流。

此前，山西、黑龙江等地的钢铁、煤炭公司传出了员工分流、停职等消息。 在上述产能解决会议上，李克强也表示，要妥善安置员工，夯实民生保障基础，维护员工合法权益。

关于市场普遍担心的职工下岗问题，李稻葵认为，职工下岗是短期现象，目前我国消除生产能力的外在条件要比1999年的形势好得多，不会出现当年那样的下岗潮。

在该中心举办的“第十三个五年计划”论坛上，李稻葵表示:“脱产能是‘减法’、‘加法’和‘乘法’两个过程。 可以消除生产能力落后，并且通过技术创新、国家政策支持、新的经济热点对其他领域的辐射，实现“乘数”效应。 在减少的过程中失业会上升，但加法和乘法有助于提高就业数量和质量，所以失业的上升是暂时的。 ”

值得注意的是，在李克强主持的产能提升会议上，河北钢铁集团负责人在发言中表示，面对钢铁价格下跌的困境，他们计划通过创造新岗位等方法自主提高劳动生产率，实现赤字增益。

李克强对如何创造这样的新岗位表示肯定。 他说:“产业结构调整优化，不再只盯着老产业，而是为了快速发展新产业、新业态等新动能，制造‘双引擎’，为以前流传下来的产业减少充裕的人员，扩大新就业