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经过记者李彪

“如果我们在补充养老保险的行业出现了职业年金和公司年金这种不同的制度安排,这个行业将会产生新的代际差距。 首先,适当降低基本养老保险费率也是目前中央提出的要求。 ”

12月26日,在中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金快速发展报告》的发布仪式上,人社部社会保障研究所所长金维刚作了以上发言。

近年来,在中央“降低公司税费负担”的要求下,备受瞩目的社会保险费也开始出现“松动”,目前工伤保险、失业保险、生育保险费率正在下降。

一位业内专家在接受《每日经济信息》记者采访时表示,公司负担沉重,降低社会保险费率是大势所趋,最大的难点集中在最大的基本养老保险费率下降问题上。

另外,据社科院预测,2037年以后,养老保险基金当年收入小于当年支出,收支赤字有逐渐增大的风险。

降低社会保险费减轻公司的负担

“德国在2002年将养老保险费率定为工资总额的20%并将其关闭。 我们现在是28%。 从这个基准可以看出,我们在超高龄社会阶段比国家高8%。 我们的养老费率确实太高了。 》清华大学就业和社会保障研究中心主任杨燕绥对《每日经济信息》记者说。

刚刚结束的中央经济实务会议决定,开展降低实体经济公司价格的行动,打出“集团打击”。 要降低社会保险费,必须研究简化“五险一金”。

与近年来讨论的社会保障负担过重相比,这可能是一种有效的调节。 以公司为例,养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、出生保险5大保险中,公司必须承担的比例分别超过(基于员工月收入) 20、10、1、0.3、0.8 ),公司超过30 )

今年2月25日、6月24日的国务院常务会议分别下调了失业保险、工伤保险和出生保险费率。 失业保险费率从3%统一降至2%,工伤保险费率从1%降至0.75%,生育保险费率不超过1%,不超过0.5%。

国务院表示,只有工伤保险、出生保险费率下调后,预计每年将减轻约270亿元的公司负担。

中国社科院世界社会保险研究中心副秘书长齐传钧告诉《每日经济信息》记者,在社会保险中,对公司负担最大的是养老保险缴费,“养老保险费率一定要降低”。

金维刚强调,适当降低基本养老保险费率也是目前中央提出的要求。

对此,杨燕绥表示,社会保险中缴费较多的是养老保险和医疗保险,医疗保险从同期老龄化水平来看,与其他国家差不多,而且发达国家比中国高,医疗保险费率下降空之间非常小。

然后,关于“五险一金”的缩小问题,一位专家向《每日经济信息》记者介绍说,第一是指生育保险和医疗保险的合并。

对比合并后的费率问题,齐传钧认为,目前国家强调降低公司收费,两个险种合并的意义是肯定的,但可能只是一定的示范意义。

中国社科院政策研究中心秘书长唐钧表示,医疗保险余额中个人账户4000多亿元,个人账户使用量少,合并后可能将个人账户的钱用于生育费用。

养老保险费的下调面临掣肘

据人社部相关数据显示,年基本养老保险基金收入27620亿元,比上年增长11.7%。 全年基本养老保险基金支出23326亿元,比上年增长17.7%。 年末基本养老保险基金累计余额为35645亿元。 其中,年末城镇职工基本养老保险基金累计达到31800亿元。

作为最大的城镇职工基本养老保险,《中国养老金快速发展报告》(以下简称报告)显示,各省城镇职工基本养老保险制度参保人数持续增加,但参保人数出现负增长省份,年辽宁参保人数增长-0.38%。

另据报道,投保人缴费情况不容乐观,2006年至2006年,公司部门缴费比例从89.98%逐渐降至81.19%。 这意味着,在年中,每5个投保人中就有约1人没有缴费。

我国城镇职工基本养老保险基金短期内不短缺,但长期仍存在短缺的风险。 报告显示,截至2009年,养老保险基金当年收入大于当年支出,基金结余稳步增长。 年过境迁,当年收入超过当年支出,但基金结余增长逐渐放缓; 2037年以后,当年的收入将小于当年的支出,收支赤字有可能逐渐增大。

在这种背景下,降低养老保险费率空之间到底有多大,机构和学术界存在一定的疑问。

金维刚认为,要实现养老金的折旧目标,必须创造一定的条件。 目前本期基金还有收入不足的地方,所以在这种情况下,不创造一定的条件来降低汇率显然有风险。  

他指出,首先是提高统一水平,也就是实现基础养老金的全国统一。 公司基本养老保险费率下降后,通过政策支持可以促进越来越多的公司建立公司养老金。 其中需要提高税收优惠力度。 “而且,政策方面需要适当调整。 现在要求建设必须由全体员工拥有,但实际上公司内部管理有差异。 可以针对部分群体先建设,逐步扩大。 这有利于中小微型公司参与。 ”

标题:“社保降费将至 养老保险基金赤字风险恐成掣肘”

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