“风电光伏标杆电价紧跟燃煤发电下调 新能源投资迎来政策平衡”

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经过记者王辛夷

在国务院常务会议决定降低煤炭火力发电上网电价后，国家发改委网站24日发布发改委通知，要求降低陆上风力发电上网的基准电价。

具体来看，陆上风力发电项目互联网基准电价年、年1、2、3类资源区分别下降2分、3分，4类资源区分别下降1分、2分。 年太阳能发电的电力价格在1种和2种资源区分别下降了1美分、7美分和3种资源区下降了2美分。

值得注意的是，价格调整后，某些资源区陆上风力发电项目的网价将达到每年0.44元，今年调整后的煤炭火力发电的网价也不过0.4元左右，两者之间的差距将进一步缩小。

关于此次价格调整的幅度，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为:“非常温和。” 《每日经济信息》记者表示，目前中国新能源发电价格明显下降，但整体电力诉求相对较弱。 因此，降低互联网基准电价有利于风力发电、太阳能发电的长期快速发展。

在“能源革命”和经济下滑的大环境下，风力发电、太阳能发电被赋予了和谐结构、稳定增长、惠民生等多重期待，但为了不辜负人们的期待，降低发电价格是很重要的。 因此，《能源快速发展战术行动计划(年)》提出了“年风力发电相当于煤电网络电价，太阳能发电相当于电网销售电价”的目标。

降低电价以防止盲目投资

这次价格调整其实早有传闻，但一周前媒体报道的最新版讨论稿，降价幅度比这次实际公布的水平要小。 尽管如此，林伯强还是认为“非常温和”。

通常，降低网络资费会打击新能源投资，但此次发布的通知中特别指出，随着国家有关部门逐步改善目前“弃风”、“弃光”的状况，调整后的标杆电力政策将保持对新能源产业的大力支持力度

一项数据显示，今年上半年平均弃风率为15.2%，比去年同期上升6.8个百分点，创三年来同期新高，同期弃光率也超过10%。 但是，林伯强认为，这种弃风弃光不等同于其他弃风弃光。 过去，我国的高弃风率、弃光率主要是因为电力输送建设跟不上电厂的速度，但这一问题在近几年得到了缓解。 “现在的问题是电力领域整体的供给超过了需求，之所以放弃风和光，是因为即使发电也没有人买。 ”

在当前经济增长放缓的背景下，电力领域整体遇冷，风电、光电当然也难以自愈。 一个对象数据是，今年上半年火灾设备的使用时间比去年同期减少了217个小时。

在这种情况下，我国新能源市场的快速发展仍然保持着极高的速度。 年上半年中国开工了270个风电场项目，新增装机共计5474台，装机容量为1010万千瓦，比去年同期增长40.8%。

一位负责新能源的地方官员在《每日经济信息》记者采访中介绍说，投资者也知道目前的放弃率，但选择了尽量扩大项目，以确保高质量的资源。

林伯强认为，电价下调在一定程度上抑制了对规模的盲目追求，迫使投资者做出合理的决策。

不能影响节能减排目标

此次调降风电、光电上网电价的基础还是电力价格的下降。

彭博财经今年10月公布的报告显示，全球陆地风力发电平均电价从上半年的每兆瓦85美元降至下半年的83美元。 太阳能发电的价格从129美元降至122美元。

而且，天然气、煤炭火力发电的价格正在悄然上涨。 据报道，在中国，陆地风力发电价格介于燃气发电和煤炭火力发电之间，每兆瓦77美元，后者分别为113美元和44美元，太阳能发电为109美元。

这种趋势已经持续了几年，也是支持降价的首要依据。 林伯强认为，从长远来看，只有价格下降，风力发电、太阳能发电才能在能源结构中发挥巨大作用，取得可持续的快速发展。

尽管如此，一旦传出降价的消息，反对意见也不少。 交银国际证券公布的报告显示，如果电价水平不能保证投资者的合理利润，损害投资意愿，政府的节能减排目标也不容易实现。

该报告认为，政府应采取合理的电价降价步骤，采取相关保护措施，帮助大厂商获得合理的投资回报，阻止投机者盲目进入，从而带动领域持续健康快速发展。