“环保部22地遍查华北雾霾病因 一钢独大、一煤独大贡献六成PM2.5”

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12月8日，一家铝业公司因当地重污染气象三级应急预案被限制生产30%的总公司照片

经过记者李彪

以京津冀为代表的华北地区成为中国空气体污染最严重的地区并非偶然。

12月14日，环境保护部通报华北地区22个城市(区)的环境保护综合监测结果，发现各地市大气污染治理工作存在共性问题，有的与地方长期快速发展有关，有的与工作落实机制和精细化管理水平有关。

环境保护部表示，由于规划布局不合理，“一钢独大”、“一煤独大”等现象在华北地区部分城市比较普遍。 其中，除北京、天津外，华北地区煤炭在能源成本结构中占近90%，远远超过全国平均水平。

一位业内专家告诉《每日经济信息》记者，从整个华北地区的空气体污染来看，燃煤是造成雾霾的主要原因。

相关研究表明，全国pm2.5浓度大幅超标与燃煤有直接关系，燃煤对pm2.5浓度的贡献率为61%左右。

(/S2/)问题1 )华北的能源消费量煤炭占9成)/S2/) )。

环境保护部表示，今年以来，环境保护部积极探索推进环境保护督政。 目前，华北地区已经完成了22个城市(区)的环境保护综合考核，考核范围为华北六省)区、市)。

环境保护部在普查中发现，产业结构配置和能源结构问题越来越成为环境保护的瓶颈。 由于规划布局不合理，产业结构调整进展缓慢，“工业围城”、“一钢独大”、“一煤独大”等现象在华北地区部分城市比较普遍。

例如唐山、邯郸的“钢铁围城”现象突出，邢台重化工业四面布局，包头城区呈“东铝、西钢、南化、北机、四方电”格局，阳泉、晋中、乌海、平顶山、焦作等城市“ 除北京、天津外，华北地区煤炭在能源成本结构中占近90%。

当然，与今年11月底华北地区发生的持续空气体重污染过程相比，根据环境保护部的分解，初步的在线源分析显示，对整个华北地区来说，原煤燃烧和工业排放是此次重污染过程最重要的来源。

而且，散煤污染治理工作的问题依然突出。 从近期的查勘情况来看，各地加大了工作力度，取得了一定的成效，但仍存在许多弱点。 北京市煤炭质销售超标率为22.2%，天津市超标率为26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、沧州4市平均超标率为37.5%。

全年全国年煤炭使用量42亿吨，其中火电煤炭19.4亿吨左右，非电领域煤炭约22.6亿吨。

广东省科技人员洁能股份有限公司董事长边程告诉《每日经济信息》记者，火力发电煤炭排放量管理好，引发雾霾的首要矛盾是工业不清洁用煤，即非电领域煤炭排放问题突出，这是《十三个五年计划》雾霾治理的关键

重化产业是华北地区许多城市的支柱产业，也是引起环境污染的主要因素； 不仅影响了城市的可持续快速发展，也给环境治理带来了很大的困难。

问题2 :公司弄虚作假超标排放

鉴定结果显示，污染治理方案得到落实，考核不充分的情况依然比比皆是。 大气污染防治工作中，许多地方没有方案和措施，没有布局和执行，没有审查和说明责任，许多工作流于形式，难以取得实质性的环境效益。

环境保护部表示，河北省部分地级市制定的压力钢脱碳计划，文案不准确，可操作性不强，难以实现明确的减压钢目标。 南阳市制定了蓝天工程等一系列实施方案，但与河南省政府有关要求相比，在目标、任务和措施等方面存在不小的差距，郑州市制定的14个大气污染治理项目，在协商之前基本没有落实。 焦作、安阳、呼和浩特、通州等地制定的对策建议实际落实的情况不理想。

基层政府及相关部门的环境保护责任没有充分履行。 部分县乡镇特色产业和支撑产业也多为污染较重的企业，环境保护意识薄弱，加之基层环保工作粗放，环境保护不作为、不完善的现象比比皆是，环境保护监管矛盾较大。 环境保护部表示，环境保护部门单打独斗的情况依然突出，其他有关部门的环境保护责任不落实和畏难、松懈、推卸责任并存。

另外，公司的环境问题仍然是推进环境事业的要点和难点，被称为“长牙”的新环境保护法实施近一年来，造假、超标排污等问题依然突出。 环境保护部表示，公司违反环境的问题仍然很常见。 招标改造来不及，日常监管不到位，擅自停止污水处理设施，弄虚作假的也发现了，超标排污问题很常见，明显存在于焦炭、玻璃等领域。 另外，虽然很多城市的产业集聚区和以前就传到了工业区，但由于公司排放量大和货物运输频繁导致的道路扬尘问题，造成的地域污染尤为突出。

另外，环境保护部的监察发现环境保护基础设施建设滞后的问题非常普遍。