“国务院部署公司技术升级改造 鼓励地方财政加大支持”

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经过实习记者冯彪

11月18日召开了国务院常务会议。 会议提出，必须加快我国公司的技术升级改造，带来“中国制造”筋骨粗壮、质量提升的协同效应，形成竞争新特点。

目前，我国规模以上的工业增加值增长放缓，制造业的pmi指数也位于50以下，特别是以前流传下来的产业、高能领域的pmi低于临界点。

中国社会科学院工业经济研究所工业运行室主任原磊对《每日经济信息》记者表示:“我国制造业长期存在结构性失衡。 以前低端产品还有很多市场，公司增加投资，以投资为主导带来经济增长，但不重视技术升级改造。 目前市场对高科技产品的诉求不断增加，公司短期内难以达到要求，形成了目前低端产能过剩、高端紧缺的局面。 ”

开始实施重要的技改新项目

面对加快工业技术转型的趋势，国务院去年发表了《关于促进公司技术改造的指导意见》，以促进工业转型升级，提高产业竞争力。

但从年左右开始，我国工业经济出现下跌迹象，工业附加值增长率放缓，全国规模以上工业公司实现利润增长率也开始下降。 到了今年，这种下跌的迹象还没有扭转。

原磊对《每日经济信息》记者说，以前公司以投资为主导增加利润。 例如，钢铁公司如果增加投入生产越来越多的钢材，在市场诉求大的时候就可以销售赚钱。 因此，公司没有技术升级的动力。 但是，目前这种局面并不存在，市场萎缩，加上几年前的过度投资，带来了大量的产能过剩，钢铁等给以前流传下来的公司带来了大量的损失。

袁磊表示，目前我国公司迫切需要从投资驱动型向技术和创新驱动型转型，目前利润下滑的局面也迫使公司淘汰落后的生产能力，寻找符合市场诉求的产品。

今年，国务院发布了“中国制造2025”计划，将智能制造、高端装备、机器人等先进制造业作为未来十年我国制造业的前进方向。 此次常务会议再次提出，聚焦“中国制造2025”重要行业，启动并实施重要的技改升级工程。

值得注意的是，除了高科技外，这次常务会议还提出，轻工业、纺织、钢铁、建材等以前流传的领域有市场的公司要提高设计、技术、装备、能效等水平，有效降低价值成本。 这些领域大多产能过剩，利润低下。

前发言人磊认为，我国的工业转型升级并不意味着这些以前流传下来的产业必须退出，而是应该形成门类多样的产业体系。 因为，我国对工业产品的诉求是多层次、多类型的。

“对不久前流传下来的制造业来说，可能不需要特别的技术发明。 我认为更重要的是改造技术使产品更美丽、更有特色、更有创造性。 如果像纺织品一样有更漂亮的花色，可能会受市场欢迎。 ”元磊说。

工业公司技术改进指导目录

记者观察到资金问题是影响公司技术升级的原因之一。 特别是许多中小企业苦于资金问题，先进技术使用充裕，力量不足。 对此，这次常务会议公布了工业公司技改指导目录，提出了年度要点技改项目导向计划，引导社会资金等因素投入，激发公司呼吁市场自主技改的动力。

前发言人磊对记者表示，这份技改目录可能主要供公司技术升级参考，社会资金在投资公司时也可以重点考虑国家鼓励的技术升级方向。

并且，会议还推动财税支持措施的落实，创新中央财政技改资金的采用方法，提高资金的采用效率，鼓励地方财政加强对技改升级的支持。 完善金融服务，完善融资担保、风险补偿等激励机制，鼓励银行开展融资重组，增加技改升级的融资投入，支持公司扩大直接融资。 鼓励用大众创众包众助等融资集思广益，突破技术改革难题。

中科院工业经济研究所研究员贺俊对《每日经济信息》记者表示:“政府对公司转型升级的鼓励措施很多，但都很分散，缺乏比较公司不同生命周期不同系统的扶持方案。 政府资金投入后，对公司是否有用也无法衡量。 ”

另外，相关专家也认为，公司技术是否升级一方面取决于是否有资金，另一方面考虑投入价格和收益问题很重要。