“前10月土地出让减收万亿 财政支出稳增长力度不减”

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经过记者胡健

财政政策在第四季度稳定增长的大戏中唱主角。 11月12日，财政部公布了10月份财政收支情况。 数据显示，10月份全国常规公共预算支出为13491亿元，比去年同月增长36.1%，同口径比增长34%。 这个增长率远远超过了上个月25%的水平，创下了自去年5月以来的最高纪录。

财政部特别指出，在财政收入增长放缓的情况下，财政支出进度明显加快，各项积分支出得到较好保障。 《每日经济信息》记者观察到，在今年10月国有土地开采权转让收入23043亿元，比去年同期减少10936亿元的情况下，财政支出持续发挥作用尤为宝贵。

九州证券首席经济学家郝海清表示，经济下行压力加大时，财政政策“唱主角”，资金大幅增加、汽车购置税减半、政府债务扩大等是财政发力的征兆，经济企业稳定回升是大体率

财政收入增加低位运行

根据年度财政预算，今年全国常规公共预算收入比去年同期增长7.3%。 从税收来看，营业税为1870亿元，比去年同期增长11%，增长率比其他税种稍快。 其中金融业销售税增长9.7%房地产销售税增长25.3%，受部分地区商品房销售回暖带动。

相比之下，增收困难是首要问题，国内第一大税源公司所得税10月录得3444亿元，比去年同期下降3.9%。 其中金融业公司所得税下降10%房地产公司所得税下降13.1%工业公司所得税下降7.8%，受工业公司利润下降的影响最大。

国泰安妮宏观分解师任泽平对《每日经济信息》记者表示，财政收入下滑与工业、外贸和价格低迷等因素有关，收入明细中，国内增值税、进出口增值税、关税和公司所得税等明细较差，消费税、营业税和个人所得税

作为地方政府的首要财源，土地出让收入依然低迷。 前10月，地方本级政府性基金预算收入27096亿元，减少31.3%，同口径减少26.8%，其中国有土地开采权转让收入23043亿元，比去年同期减少10936亿元，减少32.2%，其中10月减少3.1%。

连锁房地产市场部记者李巧玲向《每日经济信息》记者表示，三季度以来，全国土地市场迎来了调控后供需两万美元的暂时局面，但由于供需低迷，年内全国土地市场完成供给任务的压力依然存在，将影响全年的土地收入

财政部表示，经济下行压力依然存在，受结构性减税和普遍减税等因素的影响，后两个月财政收入增长仍面临诸多困难。

成为财政政策或稳定增长的主角

最近，高层频频对经济形势和宏观调控叫好，据刚刚公布的10月经济数据显示，投资和工业依然低迷，4季度稳定增长压力未减。

但是，业界不约而同地提到了一个现象。 财政政策明显积极起来，逐渐成为稳定增长的主角。 李克强总理9日在主持经济形势座谈会时指出，积极财政政策空之间，合理加大减税力度，帮助公司渡过难关，调整结构，壮大后劲。 通过采取ppp等方法，扩大比较有效的投资。

邓海清表示，年~年货币政策为“攻方”，连续下调、降息为代表的财政政策为“守方”，地方债务约束、基础设施投资下降等最为突出。 但是，从10月的投资、支出数据来看，出现了“宽资金”向“宽财政”转移的迹象。 他表示，10月份固定资产投资抵达的资金大幅回升至11%，创下一年来新高。

最新的数据证实了这一点。 10月的财政支出比去年同期增长36.1%，创18个月来最高纪录，但7~10月财政支出平均增长率达到28.3%，表明微刺激持续编码，经济企业的稳定预期有所提高。

从财政支出用途来看，节能环保、交通运输、农林水务等是首要方向。 财政支出详细情况为，1~10月，节能环保累计同比增长34.5%，比上个月上升5.2个百分点，交通运输累计同比增长24%，比上个月上升1.7个百分点，农林水务累计同比增长20.8%，比上个月上升1.9个百分点

10月，地方政府财政支出增长率为39.9%，最近3个月平均增长率达到32.2%，增长率明显超过中央(最近3月中央财政支出平均增长率为15% )。

任泽平表示，随着地方政府债务置换的稳步推进，地方政府将在稳定增长中发挥越来越重要的作用。 由于财政政策存在一定的时滞，预计从第三季度开始财政支出将连续4个月增长，并在第四季度逐渐见效。