“发改委规划司司长徐林： GDP“十三五”末翻一番 年均增速6.523%是底线”

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经过记者王辛夷

“我们现在的问题是什么？ 国内的供给能力不能满足居民的支出结构升级的需要，或者不能满足高质量的支出物品和服务的需要。 》11月7日，在华夏新供给经济学研究院与中国新供给经济学50人论坛共同主办的新供给2049战术圆桌第6期会议上，国家发改委司长徐林快速发展计划司司长作了如下发言。

依靠“后发特征”快速发展后，中国逐渐进入了依靠“先发特征”的时期。 徐林认为，“先发特征”来自创新，来自供给方的创造。 《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十三个五年计划的建议》(以下简称《建议》)首次提出“创新是引领快速发展的第一动力”，恰恰体现了供给方所考虑的立场。

华夏新供给经济学研究院院长贾康在与《每日经济信息》记者的采访中表示，要解决新阶段的“动力机制转换与优化”问题，需要考虑“如何促使微观经济主体充分释放潜力和活力”，在整个经济体系供给侧，环境、机制

依靠“先发特征”快速发展

将近9年前，乔布斯在美国旧金山发布了第一代iphone，但看的人不多。 短短几年后，iphone不仅是世界上最受顾客欢迎的电子产品，也是大部分电子设备生产者模仿的对象。

这是经常被新供给经济学家们引用的例子，在这个例子中，苹果企业供给iphone手机，市场诉求诞生。

通过这样的创新产生供给，进而产生诉求的例子比比皆是。 对于依靠“后发特点”快速发展的中国来说，这个链条的实现指日可待。

在7日召开的新供给圆桌会议上，贾康指出，目前随着中国以前所传递的经济结构转型，以前流传的许多特征消失了，前期支撑高速增长的人口红利、廉价劳动力等比较特点，支持了中国经济的持续快速发展

他认为，从古至今流传下来的诉求管理有一定的作用和优化提升空之间，另外，通过改善供给环境、优化供给侧机制，特别是改善制度供给，极大地激发了微观经济主体的活力，使我国经济长期盘踞

嘉康的呼吁已经得到了决策层的反应。 国家发改委快速发展规划司是负责研究、起草国民经济和社会快速发展中长期规划的部门，作为部门负责人，徐林认为《建议》话语体系的转变体现了新的供给经济学思想。

“我们要以创新引领，构筑过去是‘后发特征’的快速发展。 现在，依赖“先发特征”的急速发展越来越多。 ”徐林说:“这个先发的特征是从什么而来的？ 从创新，从供给侧的创造”

《建议》首次提到“创新是引领快速发展的第一动力”，把创新定位于国家快速发展全局的核心，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新，使创新串起党和国家的一切业务，使创新在全社会成为风尚

把旺盛的控诉留在国内

年，中国人海外购物超过1万亿元，购物清单也从奢侈品变成了小型家电、奶粉甚至药品。

繁荣的海外费用体现了外国人旺盛的诉求，中国这样工业品类齐全的制造业大国，为什么不能留下自己的客户？

徐林认为，更多的中国升级性费用诉求正在溢出。 我们的问题是国内的供应能力不能满足居民成本结构升级的需要，或者不能满足高质量的成本产品和服务的需要。 这完全是供应方的问题。

上升到国民经济水平，刺激投资、出口、费用也是控制诉求方。 “以往以总诉求管理为重点的宏观控制手段的可利用性空之间明显变窄了。 ”嘉康认为，在政府职能方面要有意识地将总量型诉求管理与结构型供给管理紧密结合，特别是要实现合理的供给管理，走创新型国家之路。

习主席在解释“建议”时表示，实现创新驱动的快速发展需要一定的时间和空之间，在考虑到对市场的预期和一定的宽裕度的基础上，建议书提出了经济保持中高速增长的目标。

这个“中高速增长”到底有多久？ 徐林表示，要实现“年底前国内生产总值和城乡居民收入同比翻一番”，如果今年的gdp增长6.9%，未来五年的年均经济增长率必须达到6.543%。 如果今年能实现7%的经济增长，达到6.523%是实现倍增的最低要求。

增长率并不是“第十三个五年计划”目标的唯一要素。 因为第一个快速发展目标是以“第十八届全国代表大会”提出的“五位一体”为中心展开的。

贾康说，从各方面采用的“新常态”概念来看，经济运行中的“新”很明显，但“常”还没有实现，而是在运行中探底，经济企业整体稳定后对接“增长质量的提高”，